Надбавка за особые условия труда муниципальных служащих
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
НАГАТИНО-САДОВНИКИ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального округа Нагатино-Садовники
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 2 марта
2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 29 Закона города Москвы от 22 октября 2008 года № 50
«О муниципальной службе в городе Москве» и Уставом муниципального округа Нагатино-Садовники, Совет депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники решил
:
1. Утвердить Положение о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального округа Нагатино-Садовники (приложение).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники от 5 сентября 2013 года
№ МНС-01-03-70 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального округа Нагатино-Садовники».
3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте муниципального округа Нагатино-Садовники www.n-sadovniki.ru.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального округа Нагатино-Садовники Кладову Л.И.
Глава муниципального округа
Нагатино-Садовники Л.И. Кладова
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального округа
Нагатино-Садовники
№ МНС-01-03-56
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оплаты труда муниципальных служащих
администрации муниципального округа Нагатино-Садовники
1.Общие положения
1.1. Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, являющегося основным источником их материального обеспечения, и должно быть направлено на стимулирование служебной деятельности муниципальных служащих по замещаемым должностям муниципальной службы в городе Москве (далее - муниципальная служба).
1.2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из:
Должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад);
Ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин (далее - надбавка за классный чин);
Ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет (далее - надбавка за выслугу лет);
Ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (далее - надбавка за особые условия);
Ежемесячного денежного поощрения;
Премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
Единовременной выплаты к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску;
Материальной помощи.
1.3. Должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин в совокупности образуют оклад денежного содержания муниципального служащего (далее - оклад денежного содержания).
1.4. Установление и изменение размеров дополнительных выплат производится в порядке, установленным настоящим Положением.
1.5. Оплата труда главы администрации муниципального округа Нагатино-Садовники (далее - глава администрации) осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
2. Порядок и условия выплаты денежного содержания
муниципального служащего
2.1. Должностной оклад
2.1.1. Размеры должностных окладов устанавливаются на уровне размеров должностных окладов государственных гражданских служащих управы района по соответствующим группам должностей.
2.1.2. Размер должностного оклада увеличивается (индексируется) в порядке и сроки, установленные для государственных гражданских служащих города Москвы (далее - гражданский служащий).
2.1.3. Выплата должностного оклада муниципальному служащему производится со дня его назначения на соответствующую должность муниципальной службы на основании распоряжения администрации.
2.2. Надбавка за классный чин
2.2.1. Размер надбавки за классный чин устанавливается распоряжением администрации муниципального округа Нагатино-Садовники (далее - администрация) в размерах, предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы для государственных гражданских служащих, и производится со дня присвоения муниципальному служащему соответствующего классного чина.
2.2.2. Надбавка за классный чин устанавливается в абсолютном размере (рублях), в соответствии с присвоенным муниципальному служащему классным чином.
2.2.3. Размер надбавки за классный чин увеличивается (индексируется) в порядке и сроки, установленные для гражданских служащих.
2.2.4. Прекращение выплаты надбавки за классный чин производится только в случае лишения муниципального служащего классного чина по приговору суда или отмены главой администрации распоряжения администрации, а в отношении главы администрации отмены Советом депутатов муниципального округа Нагатино-Садовники (далее - Совет депутатов) решения, о присвоении классного чина по причине представления муниципальным служащим, главой администрации подложных документов или заведомо ложных сведений, на основании которых был присвоен классный чин, или при нарушении установленного Законом города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» порядка присвоения классного чина.
2.3. Н адбавка за выслугу лет
2.3.1. Надбавка за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа муниципальной службы муниципального служащего в процентах от должностного оклада:
при стаже муниципальной службы в процентах
от 1 года до 5 лет 10
от 5 лет до 10 лет 15
от 10 лет до 15 лет 20
свыше 15 лет 30
2.3.2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы гражданского служащего и исчисляется в соответствии с Законом города Москвы от 17 мая 2000 года № 11 «O периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы города Москвы государственных гражданских служащих города Москвы».
2.3.3. Выплата надбавки за выслугу лет производится на основании распоряжения администрации со дня достижения муниципальным служащим соответствующего стажа муниципальной службы, в том числе с учетом периодов работы, включенных в стаж муниципальной службы по решению Комиссии муниципального округа по исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального округа Нагатино-Садовники.
В случае если право на надбавку за выслугу лет в большем размере возникает не с начала месяца, сумма надбавки определяется пропорционально продолжительности работы до и после указанной даты в расчетном периоде.
2.4. Надбавка за особые условия
2.4.1. Надбавка за особые условия определяется в порядке и на условиях, установленных для гражданских служащих.
2.4.2. Под особыми условиями муниципальной службы следует понимать повышенную интенсивность исполнения служебных обязанностей, требующую наличия высокой квалификации и особой степени ответственности, обусловленную необходимостью выполнения в кратчайшие сроки поручений, с обязательным соблюдением качественного исполнения, а также за проявление при этом инициативы и творческого подхода к выполнению поручений.
2.4.3. Надбавка за особые условия при надлежащем исполнении служебных обязанностей устанавливается в зависимости от группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность, в следующих размерах:
Высшие должности муниципальной службы - от 150 до 200 процентов должностного оклада;
Главные должности муниципальной службы - от 120 до 150 процентов должностного оклада;
Ведущие должности муниципальной службы - от 90 до 120 процентов должностного оклада;
Старшие должности муниципальной службы - от 60 до 90 процентов должностного оклада;
Младшие должности муниципальной службы - 60 процентов должностного оклада.
2.4.4. Конкретный размер надбавки за особые условия определяется:
1) в отношении главы администрации - контрактом на основании решения Совета депутатов;
2) в отношении муниципальных служащих, замещающих другие должности муниципальной службы - распоряжением администрации.
2.4.5. Надбавка за особые условия может устанавливаться в абсолютном размере (рублях) в указанных процентных пределах.
2.4.6. Выплата надбавки за особые условия производится:
1) со дня назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы, а в отношении главы администрации - с даты начала исполнения им должностных обязанностей, установленной контрактом;
2) со дня изменения ранее определенного размера надбавки за особые условия.
2.4.7. Лицам, впервые принятым на муниципальную службу со сроком испытания, надбавка за особые условия муниципальной службы до окончания срока испытания устанавливается в общем порядке.
2.4.8. Надбавка за особые условия может быть изменена в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
2 .5. Ежемесячное денежное поощрение
2.5.1. Размер ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих устанавливается по группам должностей муниципальной службы и выплачивается муниципальным служащим, замещающим должности, отнесенные к:
Группе высших и главных должностей муниципальной службы - полтора должностных оклада;
Иным группам должностей муниципальной службы - два должностных оклада.
2.5.2. Выплата ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему производится на основании распоряжения администрации со дня его назначения на должность независимо от прохождения срока испытания, а также наличия неснятого дисциплинарного взыскания.
2.5.3. При наличии у муниципального служащего почетного звания Российской Федерации размер ежемесячного денежного поощрения увеличивается на 20 % должностного оклада.
2.6. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий
2.6.1. Премирование муниципальных служащих производится по итогам профессиональной служебной деятельности, связанной с выполнением задач и обеспечением полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также в целях повышения их материальной заинтересованности в добросовестном и качественном исполнении должностных (служебных) обязанностей, повышения уровня ответственности за их выполнение.
2.6.2. Премирование муниципального служащего производится за счет средств, предусмотренных на указанные цели при формировании фонда оплаты труда, имеющихся вакансий по штатному расписанию, а также за счет экономии расходов на оплату труда муниципальных служащих, начислений на выплаты по оплате труда, а также иных выплат муниципальным служащим, не входящих в состав денежного содержания.
2.6.3. Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия) устанавливается в кратности к окладам денежного содержания. Премия за счет экономии фонда оплаты труда максимальным размером не ограничивается.
2.6.4. Размер премии муниципальных служащих определяется независимо от проработанного времени.
2.6.5. Премирование муниципального служащего осуществляется на основании распоряжения администрации с указанием в нем размера премии и оснований для такого премирования, а в отношении главы администрации - на основании решения Совет депутатов.
2.6.6. Размер премии, выплачиваемой муниципальному служащему, определяется в зависимости от результатов его деятельности и оценивается по следующим показателям:
Личный вклад в успешное выполнение задач, стоящих перед администрацией;
Степень сложности и важности выполнения порученных заданий.
2.6.7. При определении размера премии муниципальному служащему основаниями для снижения ее размера (лишения премии полностью) являются:
1) несоблюдение установленных сроков выполнения заданий (поручений);
2) некачественное их выполнение при отсутствии уважительных причин.
2.7. Единовременная выплата к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску и материальная помощь
2.7.1. Единовременная выплата производится муниципальным служащим при предоставлении им первой части ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от ее продолжительности.
2.7.2. Единовременная выплата производится по письменному заявлению муниципального служащего и на основании распоряжения администрации один раз в календарном году в размере двух окладов денежного содержания по замещаемой должности.
2.7.3. Материальная помощь выплачивается муниципальным служащим по семейным обстоятельствам или при предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска (любой из его частей) по письменному заявлению муниципального служащего и на основании распоряжения администрации.
2.7.4. Материальная помощь выплачивается один раз в календарном году в размере одного оклада денежного содержания по замещаемой должности.
3. Финансирование расходов
3.1. Финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда муниципальных служащих производится по нормативам образования фонда оплаты труда, установленным нормативными правовыми актами города Москвы для гражданских служащих.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Второй факультет дистанционного образования
Оплата труда муниципальных служащих
Дисциплина: Экономика муниципального хозяйства
Выполнила:
студентка 3 курса
группы 2-33 ГМУ/11
Кривдина Анна Викторовна
Проверила:
Перцева Любовь Николаевна
Нижний Новгород 2010 г.
Введение
Глава 1. Развитие оплаты труда муниципальных служащих
1.2 Мотивация оплаты трудовой деятельности на предприятии
Глава 2. Совершенствование оплаты труда муниципальных служащих в Таремском сельском совете
2.1 Оплата труда муниципальных служащих в Администрации Таремского сельского совета
2.2 Формирование фонда оплаты труда в администрации
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время существенно меняется и политика, как в области оплаты труда, так и социальной поддержки работников. Функции устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда, а также материального стимулирования переданы непосредственно предприятиям.
Доход работника определяются по личный вклад в деятельность предприятия. Минимальный размер оплаты труда работника предприятий устанавливается законодательством.
Основным документом регулирования трудовых отношений в настоящее время является коллективный договор предприятия, в котором фиксируются все нюансы оплаты труда.
Новыми направлениями в области социальных гарантий стали индексация доходов и компенсация потерь населения в связи с инфляцией. Предприятия ищут новые модели оплаты труда, дающие простор развитию личной материальной заинтересованности. Но прежде чем сконструировать механизм оплаты труда в новых условиях, нужно определить, что же такое заработная плата, так как многие экономисты и практики настойчиво доказывают, что вместо понятия «зарплата» следует употреблять понятие «трудовой доход».
Однако, наиболее принципиально – не искать новое в терминологии, а более обстоятельно выявить суть и свойства экономической категории «зарплата» в изменившихся условиях. Определение заработной платы как доли общественного продукта, распределяемого по труду между отдельными работниками, противоречит рынку.
Определение заработной платы как части совокупного общественного труда, национального дохода, формирующихся на уровне общества, затушевывает связь заработной платы с непосредственным источником ее формирования, с общими результатами работы трудового коллектива.
Выбранная мною тема «Оплата труда муниципальных служащих: проблемы и пути их совершенствования» является актуальной, так как заработная плата для большинства граждан страны является единственным источником дохода, и её размер влияет на их потребительские способности и способность к накоплению средств.
Цель моей курсовой работы – изучение проблем, связанных с оплатой труда муниципальных служащих, а также изучение влияния заработной платы на экономику.
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.1 Организация оплаты труда муниципальных служащих
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
Денежное содержание муниципального служащего (заработная плата), равно как и любого другого наемного работника – это есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Интересно, что в законодательстве о муниципальной службе используется термин «денежное содержание» вместо близкого по смыслу «заработанная плата», содержащегося в ТК РФ, что обусловлено как спецификой труда муниципальных служащих, так и особенностями исчисления самого денежного содержания.
В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» можно отметить, что минимальный должностной оклад муниципального служащего не может быть ниже минимального должностного оклада государственного служащего соответствующего субъекта Российской Федерации. Максимальный его оклад не может превышать максимальный должностной оклад государственного служащего соответствующего субъекта Российской Федерации. По сути это означает, что минимум и максимум оклада муниципального и государственного служащего в данном субъекте – равны. Каков же размер этого оклада?
Вопрос этот мы задаем не случайно, потому что во многом размер оклада является стимулом для граждан с соответствующим образованием (юридическим, экономическим, управленческим) в решении дилеммы: поступать или не поступать на муниципальную службу. Ведь не секрет, что сегодня граждане, занимающие муниципальные должности не всегда имеют должное образование. А денежное содержание муниципального служащего является основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности. Заработная плата – один из факторов привлечения на службу обученных людей с высшим образованием. Практика последних лет показывает, что низкий профессиональный уровень муниципальных служащих, отсутствие у многих из них необходимых знаний и профессиональных навыков и, соответственно, низкая эффективность принимаемых ими управленческих решений, приводят к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
Итак, обратимся к ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: согласно п.3 и 4 ст.50 размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Следовательно, если не имеется специального закона, устанавливающего размер и способ исчисления денежного содержания муниципальных служащих в субъекте РФ, то минимум и максимум оклада можно определить исходя из минимума и максимума оклада государственного гражданского служащего данного субъекта.
1) ежемесячного денежного вознаграждения;
2) ежемесячного денежного поощрения;
3) ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
5) ежемесячной надбавки по районному коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) премий за выполнение особо важных и сложных заданий, к юбилейным датам и праздничным дням;
7) премии по результатам работы за год;
8) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда;
9) иных надбавок в соответствии с федеральным законодательством.
Конкретные цифры максимальных окладов всех категорий муниципальных служащих даются в приложениях к данному закону.
Нормы статьи 17 ФЗ «Об основах муниципальной службы» устанавливают, что муниципальный служащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Это на два дня больше, чем предусматривает Трудовой кодекс РФ для всех наемных работников (ст.115 ТК РФ). Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск (длительность определяется стажем работы на муниципальной должности и группой занимаемой муниципальной должности).
Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
1.1. Мотивация оплаты трудовой деятельности на предприятии
Система мотивации на уровне предприятия должна базироваться на определённых требованиях. Основными из них являются:
Предоставление равных возможностей занятости и должностного продвижения по критерию результатов труда.
Согласование уровня оплаты труда с его результатами и признание личного вклада в общий успех.
Гарантия занятости для работников, принимающих участие в реализации конкретных схем повышения производительности труда.
Создание соответствующих условий охраны здоровья, безопасности труда и благополучия всех работников.
Обеспечение возможностей для роста профессиональных навыков, реализации способностей работников, предусмотрение программ обучения, повышения квалификации и переквалификации.
Поддержание в коллективе атмосферы доверия, заинтересованности в реализации общей цели, возможности двусторонней коммуникации между руководителями и работниками.
Кроме общепринятой классификации методов мотивации (рис.1) их можно разделить на индивидуальные и групповые, а также на внешние – вознаграждения, поступающие извне, и внутренние – вознаграждения, дающиеся самим трудом (ощущения значимости труда, самоуважения и т.п.).
Заработная плата не может быть единственной целью труда. Само по себе денежное (финансовое) поощрение делает мотивацию на предприятии результативной при функционировании последней как системы, которая базируется на таких основных принципах:
Коммуникация, сотрудничество и согласие между работниками и администрацией относительно общих принципов системы.
Обоснованная система оценки работ и определение объёма последних.
Хорошо обдуманные и обоснованные критерии измерения и оценки; взвешенные нормативы, контроль за ними, периодический пересмотр; четкое согласование поощрения с результативностью деятельности; вознаграждение, особенно дополнительное, не за принятый уровень результативности, а за тот, который стимулируется и в первую очередь связан с качеством.
Эти же принципы кладутся в основу организации оплаты труда на предприятии.
В Администрации Таремского сельского совета премирование работников производится согласно соответствующему положению, согласованному с профсоюзным комитетом.
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В ТАРЕМСКОМ СЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ
2.1 Оплата труда муниципальных служащих администрации Таремского сельского совета
Фонд оплаты труда Администрации сельского совета утверждается ежегодно решением Совета депутатов Павловского муниципального образования.
Оплата труда выборного должностного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из ежемесячного денежного содержания (включающего должностной оклад), ежегодной единовременной выплаты и материальной помощи.
Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К ежемесячным выплатам относятся:
надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премия по результатам работы;
К дополнительным выплатам относятся:
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
материальная помощь.
Муниципальные служащие имеют право на денежное вознаграждение в связи с юбилеем и выслугой лет на муниципальной службе.
должностного оклада;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премий по результатам работы;
ежемесячного денежного поощрения;
единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
2.2 Формирование фонда оплаты труда
При формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих Администрации Таремского сельского совета сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
1) ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки - в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;
5) премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий) (далее - премирование) - в размере двух окладов денежного содержания;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания;
7) денежного вознаграждения в связи с юбилеями или выслугой лет на муниципальной службе;
8) ежемесячного денежного поощрения - в размере восемнадцати должностных окладов.
Фонд оплаты труда муниципальных служащих Администрации Таремского сельского совета формируется за счет средств, предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами.
При формировании фондов оплаты труда служащих Администрации Таремского сельского совета сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы - в размере 7,2 должностного оклада;
3) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;
4) премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий) (далее - премирование) - в размере двух должностных окладов;
5) ежемесячного денежного поощрения - в размере двенадцати должностных окладов;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех должностных окладов;
7) денежного вознаграждения в связи с юбилеями или выслугой лет.
Фонд оплаты труда служащих Администрации городского поселения формируется за счет средств, предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами.
Муниципальным служащим устанавливается ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу за профессиональные знания и навыки в размере до 40,5 процента должностного оклада.
Размер надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки устанавливается распоряжением Главы Таремского сельского совета в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Выплата квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки осуществляется в пределах фонда оплаты труда, установленного Администрации Таремского сельского совета.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы является элементом материального стимулирования муниципальных служащих и служащих.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы муниципальным служащим и служащим Администрации Таремского сельского совета устанавливается персонально распоряжением Администрации Таремского сельского совета с учетом сложности, напряженности, специального режима его работы. Надбавка к должностному окладу за особые условия службы может быть увеличена или уменьшена при изменении степени сложности или напряженности либо специального режима работы.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальным служащим и служащим за выслугу лет устанавливается в процентах к должностному окладу на основании протоколов комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим Администрации городского поселения в следующих размерах:
при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет - 10 %,
при стаже муниципальной службы от 5 лет до 10 лет - 15 %,
при стаже муниципальной службы от 10 лет до 15 лет - 20 %,
при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 30 %.
Выплата надбавки к должностному окладу за выслугу лет осуществляется в пределах фонда оплаты труда, установленного Администрации Таремского сельского совета.
Премии муниципальным служащим и служащим являются элементом их материального стимулирования и начисляются по результатам работы ежемесячно персонально в размере двух окладов денежного содержания в год (списком или обобщенно).
Премирование муниципальных служащих, служащих производится за фактически отработанное время. В фактически отработанное время включается время нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске. За период временной нетрудоспособности и очередной отпуск премия не начисляется.
Основаниями для премирования являются:
примерное (своевременное и качественное) исполнение должностных обязанностей, заданий, приказов и распоряжений руководства;
своевременная и качественная подготовка документов;
проявление профессионализма, творчества, использование современных методов, технологий в процессе служебной деятельности;
бережное, рациональное использование материально-технических и финансовых средств, иных ресурсов;
выполнение особо важных и сложных заданий.
В случае упущений в работе муниципальный служащий, служащий может быть лишен премии частично или полностью за тот месяц, в котором совершен проступок, распоряжением Главы Таремского сельского совета с указанием причин лишения премии.
Работникам, проработавшим неполный расчетный период в связи с увольнением по сокращению штатов, по собственному желанию, переводом на другую работу, поступлением в учебное заведение по направлению данной организации, уходом на пенсию, призывом на службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по иным уважительным причинам, премия выплачивается за фактически отработанное время.
При наличии экономии по фонду оплаты труда муниципальные служащие и служащие могут быть премированы дополнительно, на основании распоряжения Главы Таремского сельского совета.
Материальная помощь выплачивается на основании распоряжения Главы Таремского сельского совета или по заявлению муниципального служащего или служащего.
В случае если муниципальный служащий, служащий проработал календарный год не полностью, материальная помощь выплачивается из расчета трех окладов (соответственно окладов денежного содержания или должностных) пропорционально фактически отработанному времени в установленном настоящим Положением порядке.
В случае бракосочетания, рождения ребенка, смерти близких родственников (супруги, дети, родители), болезни муниципальному служащему, служащему может быть оказана материальная помощь за счет средств экономии фонда оплаты труда в соответствии с распоряжением Главы Таремского сельского совета в размере должностного оклада.
Денежное вознаграждение муниципальным служащим, служащим в связи с юбилеями или выслугой лет на муниципальной службе выплачивается в размере оклада денежного содержания.
Выплата денежного вознаграждения осуществляется в пределах фонда оплаты труда, установленного Администрации Таремского сельского совета.
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим, служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности могут устанавливаться следующие виды поощрений:
благодарность;
объявление благодарности с денежным поощрением;
награждение ценным подарком;
награждение почетной грамотой Администрации городского поселения;
денежное вознаграждение в связи с юбилеями и выслугой лет.
Юбилейными датами считаются:
юбилейные даты рождения - 50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет со дня рождения;
выслуга лет на муниципальной службе или выслуга лет - 20 лет и далее каждые последующие 5 лет.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Тихомиров Ю.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - М., «Норма», 1996 г.
Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – с.127.
Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 2 августа 2004г. - №31 - Ст. 3215.
Указ Президента РФ от 25 июля 2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации - 31 июля 2006 г. - №31 - Ст.3459.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко », 2003. С.90.; см. также: Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права, 2003 - №5.
Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996. С. 133.
Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004г. - №9.
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.
7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
10. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
11. Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
12. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации производится в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
13. Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
14. По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
15. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 14 настоящей статьи, утверждаются соответственно указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
16. Оплата труда, предусмотренная частью 14 настоящей статьи, производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
17. Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.
Основным стимулом в служебной деятельности является денежное содержание.
Денежное содержание состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином муниципальной службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего. Кроме того, у служащих есть ежемесячные и иные дополнительные выплаты.
Раннее в Краснодарском крае действовал закон «О предельных нормативах оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений», который устанавливал структуру денежного содержания, размеры окладов и надбавок. Согласно Закону Краснодарского края от 03.06.2009 № 1741-КЗ указанный нормативный акт утратил силу, а положения об оплате труда служащих были внесены в краевой закон «О муниципальной службе в Краснодарском крае».
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, оклада за классный чин муниципального служащего, иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Установлено что размер должностного оклада и оклада за классный чин муниципального служащего не должен превышать размер должностного оклада и оклада за классный чин государственного гражданского служащего Краснодарского края в соответствии с соотношением должностей, установленным законом №1244-КЗ.
Так для должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Краснодарского края с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Краснодарского края устанавливается следующее соотношение:
1) высшая должность муниципальной службы - высшая группа должностей категории «руководители» государственной гражданской службы Краснодарского края;
2) главная должность муниципальной службы - главная группа должностей категории «специалисты» государственной гражданской службы Краснодарского края;
3) ведущая должность муниципальной службы - ведущая группа должностей категории «специалисты» государственной гражданской службы Краснодарского края;
4) старшая должность муниципальной службы - старшая группа должностей категории «специалисты» государственной гражданской службы Краснодарского края;
5) младшая должность муниципальной службы - младшая группа должностей категории «обеспечивающие специалисты» государственной гражданской службы Краснодарского края.
Далее, исходя из соотношения должностей, можно произвести и соотношение окладов денежного содержания. Для гражданских служащих Краснодарского края они установлены краевым законом «О денежном содержании государственных гражданских служащих Краснодарского края». Итоги соотнесения окладов представлены в таблице.
Таблица 1 – Примерные размеры должностных окладов муниципальных служащих в Краснодарском крае
Оклады за классный чин представлены в таблице 2
Таблица 2 - Оклады за классный чин.
|
Классный чин муниципальной службы |
Размер оклада за классный чин (руб.) |
|
Действительный муниципальный советник 1 класса | |
|
Действительный муниципальный советник 2 класса | |
|
Действительный муниципальный советник 3 класса | |
|
Муниципальный советник 1 класса | |
|
Муниципальный советник 2 класса | |
|
Муниципальный советник 3 класса | |
|
Советник муниципальной службы 1 класса | |
|
Советник муниципальной службы 2 класса | |
|
Советник муниципальной службы 3 класса | |
|
Референт муниципальной службы 1 класса | |
|
Референт муниципальной службы 2 класса | |
|
Референт муниципальной службы 3 класса | |
|
Секретарь муниципальной службы 1 класса | |
|
Секретарь муниципальной службы 2 класса | |
|
Секретарь муниципальной службы 3 класса |
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе. Её размер естественно зависит от стажа муниципальной службы:
от 1 года до 5 лет – 10%
от 5 до 10 лет – 15%
от 10 до 15 лет – 20%
свыше 15 лет – 30%;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы. Порядок выплаты и конкретные размеры этой надбавки определяются представителем нанимателя, исходя из следующих размеров:
а) по высшей группе должностей муниципальной службы - от 150 до 200 процентов должностного оклада;
б) по главной группе должностей муниципальной службы - от 120 до 150 процентов должностного оклада;
в) по ведущей группе должностей муниципальной службы - от 90 до 120 процентов должностного оклада;
г) по старшей группе должностей муниципальной службы - от 60 до 90 процентов должностного оклада;
д) по младшей группе должностей муниципальной службы - до 60 процентов должностного оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых представителем нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) премии по итогам работы за месяц (квартал) и год, порядок выплаты которых определяется муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования (максимальный размер в пределах фонда оплаты труда не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение, размеры которого устанавливаются муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, и которые не должны превышать размеры ежегодного денежного поощрения государственных гражданских служащих Краснодарского края (таблица 3);
Таблица 3 – Примерные размеры ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих в Краснодарском крае
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с положением, утверждаемым представителем нанимателя.
Муниципальным служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
При формировании годового фонда оплаты труда муниципальных служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты окладов за классный чин и дополнительные выплаты, в количестве должностных окладов, размер которых по каждой из выплат определяется представительным органом муниципального образования.
Годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих из расчета количества должностных окладов не должен превышать годовой фонд оплаты труда государственных гражданских служащих Краснодарского края.