Автономная некоммерческая организация, особенности ее создания. Автономная некоммерческая организация - особенности

Автономная некоммерческая организация, или АНО - это автономное и некоммерческое учреждение унитарного типа. Как правило, к таким организациям обычно относят религиозные, фондовые и некоторые другие предприятия. Несмотря на то что понятие и его расшифровка знакомы многим, особенности и отличия такой организации для многих остаются загадкой.

В чем ключевые отличия АНО от других предприятий?

Такое предприятие возникает исключительно на базе имущественных паев физических и юридических лиц. Здесь полностью отсутствует членская форма участия. Сама организация занимается научной, спортивной, правовой или здравоохранительной деятельностью.

Несмотря на тот факт, что предприятие не является коммерческим, оно имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. В отношении коммерческой деятельности действует несколько ограничений. Она разрешена лишь в тех случаях, когда соответствует целям существования организации и способствует их достижению. Благодаря этому, некоммерческие организации подобного типа широко распространены на территории Российской Федерации.

Например: Автономная некоммерческая организация «Центр оказания помощи», различные пансионаты, частные клиники, спортклубы, здравоохранительные центры и т. д.

Важно! Учредители не имеют никакого отношения к долговым обязательствам организации, равно как и она - к их финансовым трудностям.

Управление компанией осуществляется согласно тому порядку, который регламентирован Уставом организации. Общее собрание учредителей считается высшим управленческим органом АНО с коллегиальным типом правления. Генеральный директор или председатель назначается путем голосования на общем собрании. Кандидатура выбирается из тех лиц, которые являются учредителями.

Автономная некоммерческая организация: образование и регистрация

Существенным отличием регистрации АНО является то, что сначала организация формируется, а уже потом регистрируется. Как уже было отмечено выше, учредителями предприятия могут быть как физические, так и юридические лица.

Решение об учреждении АНО принимается коллективно во время собрания ее учредителей либо самостоятельно единоличным учредителем. Пакет документов на регистрацию в компетентный орган должен быть подан не позднее, чем через 3 месяца с первого дня существования компании. Государственная пошлина на регистрацию АНО оплачивается до момента подачи документов.

Собрав и утвердив все необходимые бумаги, оплатив государственную пошлину и предоставив копии дополнительных бумаг, которые могут потребоваться, учредители получают решение. В случае положительного ответа, все данные, согласно установленному порядку, обязательно вносятся в ЕГРЮЛ.

Какие документы требуются для регистрации?

В Уставе, как в базовом документе, обязательно должны присутствовать следующие данные:

• наименование предприятия - полное название, например Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Люкс»;
• его местонахождение;
• информация о роде деятельности;
• порядок управления;
• предмет и цели деятельности организации;
• порядок действий в отношении имущества в случае ликвидации предприятия;
• способы формирования имущества;
• порядок редактирования учредительной документации;
• другая информация, которая не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме обязательного Устава, некоммерческая организация вправе заключить учредительный договор, который, в отличие от Устава, не подлежит обязательной регистрации.

Что собой представляет учредительный договор?

В таком договоре могут быть прописаны:

1. Порядок выхода учредителей из автономной некоммерческой организации.
2. Условия передачи материальных ценностей.
3. Порядок организации.
4. Другие важные моменты.

Какие бумаги нужно подготовить?

Полный список документов для регистрации предприятия:

• заявительная форма;
• устав организации;
• квитанция об оплате государственной пошлины;
• данные о юридическом адресе предприятия;
• другие документы, которые могут потребоваться: виза для учредителей-иностранцев, согласование использования указанного имени, выписки из реестров для зарубежных лиц и т. д.

Как производится выход из состава учредителей АНО?

Согласно действующему законодательству, процедура выхода из состава учредителей АНО может быть произведена по собственному желанию. Однако включение новых лиц в состав АНО производится только после вынесения общего коллективного решения других участников.

В 2014 году законодательство РФ претерпело некоторые изменения, после которых стало обязательным фиксировать в ЕГРЮЛ вход и выход участников предприятия. Если данные не были указаны в Уставе, в нем фиксируется редакция.

Как формируются материальные ценности и другое имущество в АНО?

Формально организация все же считается некоммерческой, а потому первоначально ее имущество формируется путем передачи каких-либо ценностей, которыми владеют ее учредители. После передачи имущественных прав, владелец лишается своих прав на ценность. Как и было указано выше, компания не несет ответственности за долги своих основателей и генерального директора, равно как и они не имеют отношения к долговым обязательствам учреждения.

Иными словами: автономная некоммерческая организация профессионального образования, которую основал только один учредитель, но затем в ее состав вошли другие участники, в случае серьезных финансовых проблем не имеет право требовать свое имущество обратно.

Реорганизация и ликвидация предприятия

Все действия, которые осуществляются в отношении предприятия, в обязательном порядке согласовываются во время общего собрания учредителей, то есть коллективно.

А как проходит реорганизация предприятия? При желании автономная некоммерческая организация может быть преобразована в фонд, но окончательное решение по этому поводу принимает высший орган. Также реорганизация вполне возможна в формате присоединения, преобразования, выделения и слияния.

Ликвидация может быть осуществлена не только по согласованию учредителей организации, но и по решению уполномоченного органа. Кредиторы вправе выносить свои требования сроком не менее двух месяцев со дня публикации данных о ликвидации предприятия. Назначенная ликвидационная комиссия должна предупредить кредиторов о ликвидации АНО и принять меры по их выявлению и получению ими дебиторской задолженности.

Процесс ликвидации

Этапы добровольной ликвидации предприятия:

1. Принятие решения о ликвидации и создание ответственной ликвидационной комиссии, установление сроков и порядка ликвидации предприятия.
2. Уведомления в управление Минюста, территориальные отделения ПФ и фонда социального страхования, налоговой.
3. Размещение типового объявления о ликвидации предприятия в СМИ.
4. Составление промежуточного баланса, в котором отображаются все долговые обязательства компании, список ее должников, информация об уплате налогов и т. д.
5. Погашение задолженностей и работа с кредиторами.
6. Подготовка всей необходимой документации для ликвидации фирмы.

Преимущества и недостатки АНО

Из-за целого ряда льготных преимуществ в налогообложении, предприятия типа АНО являются довольно лакомым кусочком для предпринимателей. При недостаточно скрупулезном отношении к планированию Устава будущей компании эти преимущества могут стать серьезными недостатками.

Будьте внимательны к видам деятельности. Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования, цель которого очевидна, не может заниматься другими видами деятельности. Даже если они разрешены для других АНО.

Существенным отличием других предприятий является то, что предпринимательская деятельность может быть направлена только на достижение целей компании. А целью ее существования не является получение прибыли от предпринимательской деятельности.

В отличие от любого коммерческого предприятия, прибыль здесь разделяется равными долями между всеми участниками. Законодательство категорически запрещает разделять прибыль на круг учредителей. Последние все же имеют право пользоваться различными благами и услугами, производимыми предприятием. Что касается выполнения каких-либо поставленных задач, то за него должна быть предусмотрена заработная плата.

Что представляет собой АНО? Для какой сферы деятельности удобна такая организационно-правовая форма? Какими особенностями обладает АНО и как зарегистрировать такую структуру?

В последние годы растет число некоммерческих организаций, выбравших форму АНО. На практике данная структура, чаще всего, создается для оказания платных образовательных услуг (школы, детские сады, учебные центры и пр.). Тем более что такая форма организации имеет льготные условия налогообложения.

Рассмотрим особенности функционирования данной структуры, права ее учредителей.

Правовая основа АНО

Статус АНО определен Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Закон №7-ФЗ) и ст.123.24 ГК РФ, в которых дается определение АНО.

АНО представляет собой унитарную некоммерческую организацию, которая:

не имеет членства;

создана на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц (т.е. источником финансирования являются добровольные материальные взносы);

создана для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

АНО может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Особенности функционирования АНО

По своей правовой природе АНО имеет сходство с другими видами некоммерческих организаций. Однако есть и существенные различия.

Так, деятельность АНО не основана на членстве (как, например, в случае с ассоциациями (союзами) и некоммерческими партнерствами).

По целевой направленности АНО имеет различие с фондами.

Создание АНО, прежде всего, предполагает предоставление услуг физическим и юридическим лицам (образовательные, медицинские, спортивные и иные услуги). Целью создания благотворительного фонда является бескорыстная (безвозмездная или на льготных условиях) помощь гражданам либо юридическим лицам в определенных ситуациях. Такая помощь может быть оказана в виде передачи гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе денежных средств), бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии с п. 3 ст.123.24 ГК РФ имущество, переданное АНО ее учредителями, является собственностью АНО (в отличие от учреждений). При этом учредители АНО не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими АНО. И наоборот. АНО не отвечает по обязательствам своих учредителей (решение АС Калужской области от 28.01.2016 г. №А23-7121/2015, постановление АС Центрального округа от 22.09.2015 г. №А35-9176/2014).

То есть учредитель АНО теряет право собственности на переданное в АНО имущество.

Важно!

Любой учредитель может выйти из состава учредителей АНО. Однако в случае выхода из АНО бывший учредитель не получит имущество (денежный эквивалент имущества), ранее внесенное в АНО.

В случае ликвидации АНО оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом АНО на цели, в интересах которых она была создана. А учредители при ликвидации АНО не получают даже части ее имущества.

АНО может быть ликвидирована в том же порядке, что и «обычная» (в отличие от фонда).

Важно!

Ответственность АНО ограничено имуществом, переданным учредителем в собственность. На это имущество может быть наложено взыскание.

Например, в части религиозных организаций не на все имущество может быть наложено взыскание. В отношении богослужебного имущества (культовых зданий и сооружений, иных предметов религиозного назначения) действует иммунитет. В отношении имущества АНО такого иммунитета нет.

Законом выдвинуты определенные требования к содержанию устава АНО (ст.123.24 ГК РФ).

Устав АНО должен содержать сведения:

о наименовании АНО (должны содержаться слова «автономная некоммерческая организация»);

о месте нахождения;

о предмете;

о цели деятельности;

о составе, порядке образования и компетенции органов АНО;

иные предусмотренные законом сведения.

Прибыль АНО, полученная от предпринимательской деятельности, является ее собственностью и не может распределяться между учредителями (п.3 ст.26 Закона №№7-ФЗ).

Управление АНО

Управление деятельностью АНО осуществляется ее учредители. Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Порядок управления АНО устанавливается уставом, утвержденным ее учредителями (п.1 ст.123.25 ГК РФ).

В АНО может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (по решению ее учредителей). Компетенция коллегиального органа устанавливается уставом АНО.

Учредители АНО назначают ее единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом АНО может быть назначен один из ее учредителей-граждан (п.3 ст.123.25 ГК РФ).

Важно!

На учредителей АНО возложена надзорная функция за ее деятельностью.

Преобразование АНО

Согласно п.3 ст.17 Закона №7-ФЗ и ст.123.24 ГК РФ АНО вправе преобразоваться в фонд. Решение о преобразовании АНО принимается ее высшим органом управления в порядке, предусмотренном ее уставом (п.5 ст.17 Закона №7-ФЗ).

И наоборот. В соответствии с нормами ГК РФ в АНО могут быть преобразованы следующие некоммерческие организации:

потребительский кооператив (ст.123.2 ГК РФ);

общественная организация (ст.123.4 ГК РФ);

ассоциация (ст.123.8 ГК РФ);

казачье общество (ст.123.15 ГК РФ);

община коренных малочисленных народов РФ (ст.123.16 ГК РФ);

– объединения, партнерства, бюджетные и автономные некоммерческие организации (АНО), союзы, ассоциации, благотворительные и иные фонды. Деятельность таких компаний обращена на пользу обществу и не преследует экономических выгод для организаторов. Такие компании позволяют улучшить социальную сферу обслуживания населения и создавать выгодные объединения государственных и частных предприятий. Законодательно НКО регламентируются ФЗ № 7-ФЗ . Рассмотрим, в чем состоит отличие АНО от НКО.

Особенности АНО

Основой формирования АНО служат добровольные вклады юридических лиц или граждан. Созданные на базе этих взносов, организации предоставляют услуги в сфере культуры, образования, здравоохранения, науки, права, спорта и иных сферах.

Образующий документ АНО – устав или учредительный договор. В уставе обозначаются цели создания общества, прописываются основные виды выполняемых работ/услуг и порядок управления. АНО может управляться коллегиально, но исполнительные и надзорные функции осуществляются единолично (избранным председателем, президентом, гендиректором, гражданином-учредителем и т.д.).

Главной особенностью АНО является отсутствие членских долей в имуществе общества, то есть правом собственности обладает общество в целом, но не его участники. Поэтому, если один из основателей выходит из общества, ни выделение доли, ни компенсация не предоставляются. Если компания подлежит , оставшееся имущество употребляется на уставные цели, но, опять же, не возвращается учредителям. На имущество общества может быть наложено взыскание.

Главной особенностью АНО является отсутствие членских долей в имуществе общества, то есть правом собственности обладает общество в целом, но не его участники.

АНО вправе заниматься коммерческой деятельностью как вспомогательной – такая прибыль используется в уставных целях и не распределяется между основателями. Кроме того, автономная НКО может быть преобразована в фонд.

Правовая форма АНО подходит и для бизнеса. К НКО применяется более лояльное . Кроме того, в случае с АНО отпадают взаимные имущественные обязательства между организацией и учредителями.

Прибыль и имущество АНО

АНО может владеть зданиями и помещениями, необходимым оборудованием, инвентарем, земельными участками, финансами в рублях и валюте и другим имуществом. Разрешается участие в хозяйствах и товариществах.

Имущество АНО формируется из следующих составляющих:

• Периодические и однократные перечисления от учредителей (участников, спонсоров).
• Пожертвования и взносы.
• Прибыль от реализации товаров, работ, услуг (некоторые услуги – медицинские, аудит – требуют лицензирования).
• Прибыль (дивиденды, проценты) от операций с ценными бумагами (денежными и товарными документами).
• Доходы, приносимые собственностью общества.
• Другие законные поступления средств.

Социальная польза и бизнес выгодно дополняют друг друга.

Например, в форме АНО может быть организован центр судебной экспертизы: привлечение научных сотрудников, проведение исследований в области экспертизы, организация курсов повышения квалификации для сотрудников полиции и МВД реализует социальную пользу предприятия, а предоставление экспертизы на основе договора возмездного оказания услуг является источником финансирования. Или медицинский центр, оказывающий бесплатные (или по сниженным ценам) медуслуги пенсионерами и платные – остальным гражданам.

Правильный выбор позволяет оптимизировать работу компании в соответствии с ее задачами.

Автономная некоммерческая организация является новым видом некоммерческих организаций. Введена она была Законом о некоммерческих организациях (в перечне некоммерческих организаций, содержащемся в ГК РФ, она отсутствует). Согласно Закону о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры и т.д. Следует иметь в виду, что условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц, которые будут заниматься подобной деятельностью.

Автономная некоммерческая организация имеет общие черты с учреждениями и фондами. Наряду с фондами и учреждениями автономная некоммерческая организация не имеет членства. Однако, в отличие от учреждений - субъектов права оперативного управления данная организация, как и фонд, обладает правом собственности на свое имущество, в том числе переданное ей в качестве вклада учредителями. При этом учредители автономной некоммерческой организации, как и учредители фонда, не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут ответственности по ее обязательствам. Определение автономной некоммерческой организации почти совпадает с определением фонда, различаясь лишь незначительно, прежде всего – целями создания. Так, автономная некоммерческая организация в отличие от фонда создается в целях предоставления услуг.

Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении и в дальнейшем не может быть ни расширен, ни сокращен.

Таким образом, у данной организационно-правовой формы юридического лица следующие особенности:

Не основана на членстве;

Учредителями могут выступать как граждане, так и юридические лица;

Представляет собой объединение имущественных взносов учредителей;

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации;

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей;

Цели - предоставление различного рода услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Ограничений в отношении субъектного состава учредителей законом не установлено. При этом, закон четко ограничивает тех лиц, которые могут выступать в качестве учредителей. Ими, в частности, могут быть только физические и юридические лица. Законом не установлены ограничения по составу учредителей, таким образом, возможен ли только один учредитель для автономных некоммерческих организаций, поскольку прямого запрета нет, следует прийти к выводу, что это возможно.

Имущественная база автономной некоммерческой организации создается путем передачи учредителями имущества в собственность некоммерческой организации, а также путем приобретения имущества за счет разрешенной деятельности. Причем учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Законом допускается осуществление предпринимательской деятельности автономной некоммерческой организацией, которая должна отвечать общим для некоммерческих организаций признакам - соответствие целям, для достижения которых создана указанная организация.

Прежде всего, - это возмездное оказание услуг в соответствии с уставом организации. Кроме того, автономная некоммерческая организация вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, и в этой связи - вправе участвовать в хозяйственных обществах и в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Особенностью является право учредителей осуществлять надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации.

Формы такого надзора законом не регламентированы и, следовательно, их выбор оставлен на полное усмотрение учредителей в уставе организации.

Это может быть и создание специального контрольного органа по типу попечительского совета в фонде или наблюдательного совета, ревизионной комиссии, установление форм отчетности, в том числе и публичной, а также путем непосредственного участия в управлении автономной некоммерческой организацией.

Порядок осуществления контроля должен быть определен в учредительных документах организации. Таким обязательным учредительным документом в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является устав. По желанию учредителей может быть заключен учредительный договор.

Основной формой деятельности автономной некоммерческой организации является оказание услуг в соответствии с учредительными документами. В этой связи учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами, что является нормой, способствующей предупреждению возможных злоупотреблений со стороны учредителей автономной некоммерческой организации.

Согласно Закону о некоммерческих организациях автономная некоммерческая организация может быть преобразована только в фонд.

При ликвидации автономной некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой автономной некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. Учредители при ликвидации автономной некоммерческой организации не получают часть ее имущества. В отличие от фонда автономная некоммерческая организация может быть ликвидирована в общем порядке ликвидации некоммерческих организаций.

А-М.Х. Богатырев,

и.о. начальника отдела по делам

некоммерческих организаций