რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და მისი როლი. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ცენტრალური ბანკის ფუნქციები და მისი ფუნქციები

გაჩნდა პირველი ცენტრალური ბანკები\r\nისტორიული ფონი _ ^ „LL ^-r

300 წელზე მეტი ხნის წინ. ინგლისის ბანკი, რომელიც შეიქმნა 1694 წელს, ითვლება პირველი ემისიის ბანკად, რადგან ის იყო პირველი, რომელმაც გამოუშვა ბანკნოტები და ფასდაკლებული კომერციული კუპიურები.

ცენტრალურმა ბანკებმა ფართო გავრცელება და თანამედროვე მნიშვნელობა მხოლოდ მე-20 საუკუნეში მიიღეს. 1920 წელს ბრიუსელში გამართულ საერთაშორისო ფინანსურ კონფერენციაზე აღინიშნა: „ქვეყნებში, სადაც არ არის გამოშვების ცენტრალური ბანკი, ის უნდა შეიქმნას“. შემდგომში ნათქვამია: „ბანკები, განსაკუთრებით ემიტენტი ბანკი, უნდა განთავისუფლდეს პოლიტიკური ზეწოლისგან, უნდა იმართებოდეს ჯანსაღი ფინანსების პრინციპებით“.

თავდაპირველად, უმაღლესი დონის ბანკებს ეწოდებოდა ემისიური ბანკები და ჩამოყალიბდა, როგორც სააქციო საზოგადოება, დაჯილდოვებული სპეციალური უფლებამოსილებით. ტერმინი „ცენტრალური ბანკი“ აღნიშნავდა უდიდეს ბანკს, რომელიც მდებარეობს საბანკო სისტემის ცენტრში. შემდეგ ასეთმა ბანკებმა თანდათან მოახდინეს გარკვეული სპეციფიკური ფუნქციების მონოპოლიზაცია და სახელმწიფოს განვითარების გარკვეულ ეტაპზე მათი ნაციონალიზაცია.

რუსეთის სახელმწიფო ბანკი დაარსდა 1860 წელს ეკატერინე II-ის დროს დაარსებული ასიგნატისა და სასესხო სახელმწიფო ბანკების საფუძველზე.

დასავლეთ ევროპის ქვეყნებისა და შეერთებული შტატების ცენტრალური ბანკებისგან განსხვავებით, რუსეთის სახელმწიფო ბანკი თავის საქმიანობაში აერთიანებდა ემისიის და სხვადასხვა სავაჭრო ოპერაციების განხორციელებას, განსაკუთრებით მარცვლეულის ვაჭრობაში, რომლის ექსპორტი იყო უცხოური ვალუტის ძირითადი წყარო. სახელმწიფო ბანკს ჰქონდა თავისი დიდი ლიფტები და მარნები, რომლებიც განლაგებული იყო იმ ადგილებში, სადაც არ იყო საბანკო დაწესებულებები. ბანკის საკუთრებაში არსებულ მარცვლებში სესხები უზრუნველყოფის სახით ხდებოდა მარცვლეულის სახით. მარცვლეულით ვაჭრობის გარდა, სახელმწიფო ბანკი სესხების საშუალებით მონაწილეობდა ხე-ტყით, შაქრით, ქსოვილებითა და სხვა საექსპორტო საქონლით ვაჭრობაში.

რუსეთის სახელმწიფო ბანკი იყო "ბანკების ბანკი". კომერციულ ბანკებს ჰქონდათ ანგარიშები და იქ ინახავდნენ რეზერვებს. 1914 წელს სახელმწიფო ბანკის ქსელი მოიცავდა 10 ოფისს და 125 ფილიალს. საბანკო ოპერაციებს ახორციელებდა 791 ადგილობრივი (ქვეყანა) ხაზინა. ამასთან, სახელმწიფო ბანკი მართავდა შემნახველი ბანკების სისტემის საქმიანობას, რომელთა საერთო რაოდენობამ 8 ათასს გადააჭარბა მოსახლეობის დანაზოგების სახით. სახელმწიფო ბანკმა გამოიყენა შემნახველი ბანკის ფული მთავრობის მხარდასაჭერად და ინვესტიცია მოახდინა სახელმწიფო ობლიგაციებში.

სახელმწიფო ბანკის, როგორც ემისიის ბანკის მნიშვნელობა მკვეთრად გაიზარდა XIX საუკუნის ბოლოს. 1895-1897 წლების ფულადი რეფორმის შედეგად, როდესაც მიმოქცევაში გამოვიდა ოქროს მონეტები 5, 7, 10 და 15 რუბლის ნომინალით. სახელმწიფო ბანკს უფლება მიეცა გამოუშვა ქაღალდის ფული, რომელიც არ იყო დაცული ოქროთი, მხოლოდ ფიქსირებული ლიმიტის ფარგლებში - 300 მილიონი რუბლი. ამ ლიმიტის ზემოთ ყველა საბანკო გამოშვება უნდა განხორციელდეს ოქროს რეზერვის ფარგლებში, რომელიც შეადგენდა 1,528 მილიონ რუბლს. ანუ თითქმის 1200 ტონა.

რუსეთის ცენტრალური ბანკის საქმიანობაში ახალი - "ბაზრის" - ეტაპის დასაწყისი შეიძლება ჩაითვალოს 1990 წელს, როდესაც რუსეთში მოიხსნა სახელმწიფო მონოპოლია საბანკო საქმეში და საბანკო სისტემა ლეგალურად გახდა ორსაფეხურიანი.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, 1992 წელს, სსრკ-ს დაშლის გამო, სსრკ სახელმწიფო ბანკის ფუნქციები რუსეთის ტერიტორიაზე აიღო რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა (რუსეთის ბანკმა).

რუსეთის ბანკის საქმიანობის ორგანიზების სტატუსი, ამოცანები, ფუნქციები, უფლებამოსილებები და პრინციპები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)" და სხვა ფედერალური კანონი. კანონები.

ცენტრალური ბანკი, როგორც დამოუკიდებელი, კომერციული რგოლებიდან გამოირჩეოდა

ბანკები მნიშვნელოვანი კაპიტალით\r\nსახელმწიფო ორგანო _ _ ^ ^

ტალა და დიდი მოცულობის ჩატარებული

ოპერაციების შედეგად, ცენტრალურმა ბანკებმა დაკარგეს პოზიციები, დაკარგეს ლიდერობა კომერციულ ბანკებთან. შეიცვალა მათი ფუნქციები და საფინანსო სისტემაზე ზემოქმედების მეთოდები და განუზომლად გაიზარდა გავლენის ხარისხი ქვეყნის ფულადი სისტემის მდგომარეობაზე.

ამავდროულად, ცენტრალური ბანკის გავლენის ხარისხი სხვადასხვა ქვეყანაში ფულადი სისტემის ჩამოყალიბებაზე არ არის ერთნაირი და დამოკიდებულია თავისუფლების ხარისხზე, რომელიც გააჩნია ცენტრალურ ბანკს და მის ხელმძღვანელობას.

ყველაზე ხშირად ცენტრალური ბანკი უშუალოდ ექვემდებარება ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოს ან ამ უკანასკნელის მიერ შექმნილ სპეციალურ საბანკო კომისიას. ცენტრალური ბანკის მმართველი არ არის მთავრობის შემადგენლობაში და მისი დანიშვნა არ ემთხვევა მინისტრთა ახალი კაბინეტის ფორმირებას.

ცენტრალური ბანკის გუბერნატორის თანამდებობაზე დანიშვნა ხდება პრეზიდენტისა და პარლამენტის მიერ. ხელისუფლებასაც შეუძლია თავისი კანდიდატურა წამოაყენოს, მაგრამ ამ შემთხვევაში საპარლამენტო უმრავლესობას უნდა დაეყრდნოს. ეს ჩვეულებრივი პრაქტიკაა და ბევრ ქვეყანაში სწორედ მთავრობა ფორმალურად წარუდგენს ცენტრალური ბანკის ხელმძღვანელს პარლამენტში. ცენტრალური ბანკის უფროსი მენეჯმენტის ვადა ან საერთოდ არ არის შეზღუდული (დანია, ფინეთი, ნორვეგია), ან შემოიფარგლება საკმაოდ ხანგრძლივი პერიოდით: შვიდი წელი კანადაში, ნიდერლანდებში, ავსტრალიაში, რვა წელი გერმანიაში.

საფრანგეთისა და იტალიის ცენტრალური ბანკები ყველაზე მეტად არიან დამოკიდებულნი სამთავრობო ორგანოებზე, სადაც სახელმწიფოს უფლება, ჩაერიოს ცენტრალური ბანკების საქმიანობაში, კანონიერად არის გათვალისწინებული. დიდი ბრიტანეთის, იაპონიის, შვედეთისა და ნიდერლანდების კანონმდებლობა მკაფიოდ ადგენს სამთავრობო ორგანოების უფლებას გააუქმონ ცენტრალური ბანკის გადაწყვეტილებები, ასევე დაავალონ იგი. გერმანიისა და შვედეთის ცენტრალური ბანკები ყველაზე დამოუკიდებელია. ამ ქვეყნების კანონმდებლობას არ აქვს დებულებები, რომლებიც საშუალებას აძლევს მთავრობას ჩაერიოს ცენტრალური ბანკის მიერ გატარებულ მონეტარული პოლიტიკაში.

ამრიგად, ეკონომისტების მიერ ცენტრალური ბანკების შედარებითი დამოუკიდებლობის დონე ემყარება იმ ფაქტს, რომ ის დამოუკიდებელი სამთავრობო ორგანოა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ცენტრალური ბანკი არის სამთავრობო ორგანო, რომლის სტრუქტურა განცალკევებულია სხვა სახელმწიფო ორგანოებისგან და, შესაბამისად, მას აქვს შესაძლებლობა განახორციელოს საკუთარი ძალაუფლება სხვა სახელმწიფო ორგანოებისგან დამოუკიდებლად.

ითვლება, რომ ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობა არის გარანტია მონეტარული პოლიტიკის ეფექტურობისა, რომელიც მიმართულია ფასების სტაბილიზაციასა და ეროვნული ვალუტის მსყიდველუნარიანობაზე. ინფლაციასთან საბრძოლველად ცენტრალურმა ბანკმა უნდა მოიპოვოს საზოგადოების ნდობა და ჰქონდეს რეპუტაცია, რომ მკაცრად ასრულებს ვალდებულებებს. ცენტრალურ ბანკს ხელისუფლებისგან დამოუკიდებლად უნდა შეეძლოს დაპირებების გაცემა. მთავრობები ზოგადად ზრუნავს ეკონომიკურ ზრდაზე. აქედან გამომდინარე, თუ ცენტრალური ბანკი არის მთავრობის აგენტი ან მისი მხრიდან ზეწოლის ქვეშ იმყოფება, მაშინ მონეტარული პოლიტიკა მიმართული იქნება წარმოებისა და ინფლაციის გაზრდაზე. როგორც ემპირიულმა კვლევებმა აჩვენა, განვითარებულ ქვეყნებში მართლაც არის მაღალი კორელაცია ინფლაციის მაჩვენებლებსა და ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობის ხარისხს შორის.

ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობა არ უნდა იქნას გაგებული აბსოლუტური გაგებით. სრული ფორმალური დამოუკიდებლობის შემთხვევაშიც კი, მენეჯერზე ყოველთვის არის პოლიტიკური ზეწოლა და ყოველთვის არ არის შესაძლებელი ასეთ ზეწოლას წინააღმდეგობის გაწევა. მეორე მხრივ, დამოუკიდებლობის საკითხი არის ფისკალური და მონეტარული პოლიტიკის კოორდინაციის საკითხი. თუ მთავრობას და ცენტრალურ ბანკს ერთი და იგივე მიზნები ექნებოდათ და ეს მიზნები რომ ყოფილიყო ის, რაც ეკონომიკას ნამდვილად სჭირდებოდა, მაშინ თანმიმდევრულობა ურჩევნია დამოუკიდებლობას.

ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობის შემდეგი ძირითადი პრინციპები ან კრიტერიუმები შეიძლება განისაზღვროს.

1. ცენტრალური ბანკის ხელმძღვანელობის, თავმჯდომარის ან მმართველის დანიშვნა. დამოუკიდებლობის ხარისხი განისაზღვრება:

ცენტრალური ბანკის ხელმძღვანელის დანიშვნის წესი - მას შეუძლია დანიშნოს: ბანკის საბჭო; საკანონმდებლო შტო, პარლამენტი; აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლება ერთობლივად; კოლექტიური აღმასრულებელი ხელისუფლება (მთავრობა); აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთი ან ორი წარმომადგენელი (მთავრობის თავმჯდომარე ან/და ფინანსთა მინისტრი); ადვილი მისახვედრია, რომ შესაძლო ვარიანტები ჩამოთვლილია ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობის კლებადობით;

გუბერნატორისა და საბჭოს წევრების ვადა - რაც უფრო გრძელია ვადა, მით უფრო დამოუკიდებელია ცენტრალური ბანკის მმართველი; რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის თავმჯდომარეს ნიშნავს სახელმწიფო სათათბირო ოთხი წლის ვადით (შედარებისთვის: აშშ ფედერალური სარეზერვო სისტემის მმართველთა საბჭოს თავმჯდომარეს და მის წევრებს ნიშნავს პრეზიდენტი თანხმობით. კონგრესის 14 წლის განმავლობაში).

ცენტრალურ ბანკსა და მთავრობას შორის ურთიერთობა, ე.ი. მისი საკანონმდებლო პასუხისმგებლობა. ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობას განსაზღვრავს მთავრობის, ფინანსთა მინისტრის უნარი მონაწილეობა მიიღოს მენეჯმენტსა და გადაწყვეტილების მიღებაში და რამდენად რეგულირდება ბანკის საქმიანობა კანონით. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა მინისტრი და რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის მინისტრი არ არიან რუსეთის ბანკის დირექტორთა საბჭოს წევრები და მონაწილეობენ საბჭოს სხდომებში საკონსულტაციო ხმის უფლებით.

ცენტრალური ბანკის სტატუსი, ფუნქციები და უფლებამოსილებები. ამრიგად, რუსეთის ბანკისთვის ისინი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ" და სხვა ფედერალური კანონებით. რუსეთის ბანკი ანგარიშვალდებულია სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე.

მონეტარული პოლიტიკის ფორმირების პროცედურა. ცენტრალური ბანკის დამოუკიდებლობა განისაზღვრება იმით, თუ ვინ აყალიბებს პოლიტიკას და ვინ ამბობს საბოლოო სიტყვას. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი შეიმუშავებს ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით და აქვეყნებს ერთობლივ განცხადებას სახელმწიფო სათათბიროს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების განხილვისა და მიღების შემდეგ (ეს, კერძოდ, , გვიჩვენებს მისი დამოუკიდებლობის ფარდობით ხასიათს).

კანონით დადგენილი პოლიტიკის მიზნები. რაც უფრო მეტი პოტენციურად ურთიერთგამომრიცხავი მიზნებია განსაზღვრული ცენტრალური ბანკის მარეგულირებელ კანონებში, მით უფრო ნაკლებად დამოუკიდებელია იგი.

პირდაპირი მითითებები სამთავრობო ორგანოებიდან. საუბარია პირველ რიგში იმაზე, აქვს თუ არა ცენტრალური ბანკის ბიუჯეტის კონტროლის უფლება აღმასრულებელ თუ საკანონმდებლო ხელისუფლებას. 2002 წლის ივლისში „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ კანონის ახალი ვერსიის მიღებამდე, არც მთავრობა და არც ფედერალური ასამბლეა არ აკონტროლებდნენ მიმდინარე ხარჯების მოცულობას, კაპიტალურ ინვესტიციებს და მოგების განაწილებას. რჩება რუსეთის ბანკის განკარგულებაში ფედერალურ ბიუჯეტში 50%-ის გადარიცხვის შემდეგ. მთავარმა მმართველმა ორგანომ - დირექტორთა საბჭომ დამოუკიდებლად განსაზღვრა მიმდინარე წლის ხარჯების მოცულობა და ბიუჯეტი. ცვლილებების მიღებით, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ხარჯების მოცულობას, კაპიტალურ ინვესტიციებს, სარეზერვო ფონდების ფორმირების და რუსეთის ბანკის განკარგულებაში დარჩენილი მოგების განაწილების წესს ამტკიცებს ეროვნული საბანკო საბჭო.

შეზღუდვები მთავრობისთვის სესხების გაცემაზე. რაც უფრო შეზღუდულია ცენტრალური ბანკის პირდაპირი დაკრედიტება მთავრობისთვის, მით უფრო დამოუკიდებელია იგი. რუსეთის ფედერაციაში კანონი კრძალავს მთავრობის პირდაპირ დაკრედიტებას სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად, აგრეთვე სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების შეძენას მათი თავდაპირველი განთავსებისას, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ეს გათვალისწინებულია სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონით.

პირველი ხუთი კრიტერიუმი შეიძლება განიმარტოს, როგორც ცენტრალური ბანკის პოლიტიკური დამოუკიდებლობის მაჩვენებლები, ბოლო ორი ახასიათებს მის ეკონომიკურ დამოუკიდებლობას.

ყველა ცენტრალურ ბანკს არ აქვს როგორც პოლიტიკური, ისე ეკონომიკური დამოუკიდებლობა. მაგალითად, კვლევებმა აჩვენა, რომ მხოლოდ კანადის, ნიდერლანდების, შვეიცარიის, აშშ-სა და გერმანიის ცენტრალურ ბანკებს აქვთ როგორც პოლიტიკური, ასევე ეკონომიკური დამოუკიდებლობა. ამავდროულად, საბერძნეთის, პორტუგალიისა და ესპანეთის ბანკები მთლიანად დამოკიდებულნი არიან.

თავიდანვე იგეგმებოდა, რომ რუსეთის ბანკი დამოუკიდებელი სამთავრობო ორგანო იქნებოდა მონეტარული პოლიტიკის წარმართვაში. სწორედ ამ კონტექსტშია ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 75. ხელოვნებაში. 1 ფედერალური კანონის „ცენტრალური ბანკის შესახებ

რუსეთის ფედერაცია (რუსეთის ბანკი)“ აცხადებს, რომ რუსეთის ბანკი ახორციელებს თავის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს სხვა სამთავრობო ორგანოებისგან დამოუკიდებლად. ბევრი უფლებამოსილება გადაეცა ეროვნულ საბანკო საბჭოს.

ფინანსური სისტემის ძირითადი ელემენტია \r\nორგანიზაციული

ჩვენ ვართ ნებისმიერი განვითარებული სახელმწიფო დღეს\r\nცენტრალური ბანკის სამართლებრივი ფორმა. „გ

მოქმედებს ცენტრალური ბანკი

მონეტარული პოლიტიკის ოფიციალური ხელმძღვანელი. თავის მხრივ, მონეტარული პოლიტიკა, საბიუჯეტო პოლიტიკასთან ერთად, ქმნის ეკონომიკის ყველა სახელმწიფო რეგულირების საფუძველს.

აქედან გამომდინარე, ცენტრალური ბანკის ეფექტური ფუნქციონირება საბაზრო ეკონომიკის ეფექტური ფუნქციონირების ერთ-ერთი პირობაა. ამის მიხედვით, ცენტრალური ბანკების საქმიანობაში დიდ როლს თამაშობს მისი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა. რიგ ქვეყნებში ცენტრალური ბანკების აქციონერის სტატუსი შენარჩუნებულია. მაგალითად, იტალიის ბანკის კაპიტალი ეკუთვნის ბანკებს და სადაზღვევო კომპანიებს, აშშ-ის ფედერალური სარეზერვო სისტემის (FRS) კაპიტალი ეკუთვნის ბანკებს - Fed-ის წევრებს.

ცენტრალური ბანკი ყველაზე ხშირად სახელმწიფოს საკუთრებაა, თუმცა არის ცენტრალური ბანკები, რომელთა კაპიტალი არ არის სახელმწიფოს საკუთრებაში.

საკუთრების ფორმის მიხედვით ცენტრალური ბანკები იყოფა უნიტარულ (სახელმწიფო), სააქციო და ასოციაციის ტიპის გაერთიანებებად (შერეული). მათი მახასიათებლები მოცემულია ცხრილში. 9.2.

ცხრილი 9.2. ცენტრალური ბანკის ორგანიზაციის ფორმები

უმეტეს შემთხვევაში, ცენტრალური ბანკის კაპიტალი მთლიანად სახელმწიფოს საკუთრებაშია (ინგლისის ბანკი, საფრანგეთი, დანია, რუსეთი და ა.შ.). მიუხედავად იმისა, რომ ამჟამად არ არსებობს საკმარისად გარკვეული პოზიცია იმის შესახებ, თუ რა ტიპის იურიდიულ პირს ეკუთვნის რუსეთის ბანკი.

ცენტრალურ ბანკებს შეიძლება ჰქონდეთ კაპიტალის მფლობელობის შერეული ფორმა, როდესაც ცენტრალური ბანკის კაპიტალის ნაწილი სახელმწიფოს საკუთრებაშია, ნაწილი კი იურიდიული და/ან ფიზიკური პირების ხელშია. მაგალითად, იაპონიის ბანკის კაპიტალის 55% ეკუთვნის სახელმწიფოს, ხოლო 45% კერძო პირებს; ავსტრიაში კაპიტალის 50% ეკუთვნის სახელმწიფოს, ხოლო 50% არის რეზიდენტი ფიზიკური და იურიდიული პირების საკუთრება.

საერთო მახასიათებელი, რომელიც ახასიათებს რუსეთის ბანკის სამართლებრივ სტატუსს, მიუხედავად იმისა, თუ რა შესაძლებლობებით მოქმედებს იგი მისთვის დაკისრებული ფუნქციების შესრულებისას, არის სტატუსი, რომელიც მას მინიჭებული აქვს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონით „ცენტრალური ბანკის შესახებ“. რუსეთის ფედერაცია (რუსეთის ბანკი)“ 2002 წლის 10 ივლისის No86-FZ.

ამასთან, არც ეს კანონი, რომელიც განსაზღვრავს, რომ რუსეთის ბანკი არის იურიდიული პირი (მუხლი 2), არც მის შემდეგ მიღებული სხვა ფედერალური კანონები არ ადგენს მისთვის იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმას.

იურიდიულ ლიტერატურაში ასახული სხვადასხვა მოსაზრებების მიხედვით, მისი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმით არის:

უნიტარული საწარმო;

სამთავრობო სააგენტო;

სახელმწიფო კორპორაცია.

1. უნიტარული საწარმო. ამ თვალსაზრისის არსებობა განპირობებულია გარკვეული ისტორიული წინაპირობით. ამრიგად, რსფსრ კანონი „რსფსრ ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)“ 1990 წლის 2 დეკემბრის No394-1, მოქმედი 1995 წლამდე და რუსეთის ბანკის წესდება, დამტკიცებული დადგენილებით. რსფსრ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის 1991 წლის 24 ივლისით, რუსეთის ბანკს გადაეცა ქონება ეკონომიკური მართვის უფლებით. შედეგად, შეიქმნა ფაქტობრივი და სამართლებრივი წინაპირობები ბანკის კომერციული სტატუსის შესახებ დასკვნების გასაკეთებლად. ასეთი დასკვნები დადასტურდა ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის პირველი ნაწილის ამოქმედების შესახებ" 1994 წლის 30 ნოემბრის No52-FZ მიღების შემდეგ. ხელოვნების მე-6 ნაწილში. ამ კანონის მე-6 პუნქტით დადგენილია, რომ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ნორმები ეკონომიკური მართვის უფლებით დაფუძნებული და კომერციული ორგანიზაციების უნიტარული საწარმოების შესახებ გამოიყენება რუსეთის სამოქალაქო კოდექსის პირველი ნაწილის ოფიციალურ გამოქვეყნებამდე შექმნილ სახელმწიფო საწარმოებზე. ფედერაცია სრული ეკონომიკური მართვის უფლებაზე დამყარებული.

რუსეთის ბანკის წესდება ასევე ანიჭებდა მას ფაქტობრივად შეუზღუდავი უფლებამოსილებით განკარგოს მისთვის მინიჭებული ქონება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიღების შემდეგ კანონი „ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ წინააღმდეგობაში მოვიდა კონსტიტუციურ დებულებებთან. კონსტიტუციით ბანკს მიანიჭა სპეციალური სახელმწიფო ორგანოს სტატუსი, რომელიც, შესაბამისად, არ შეიძლება იყოს კომერციული ორგანიზაცია. გზაში შეიცვალა მისი საქმიანობის შეფასების კრიტერიუმები.

1993 წლის რუსეთის კონსტიტუციიდან გამომდინარეობს, რომ რუსეთის ბანკის მუშაობის მაჩვენებელი საერთოდ არ არის მოგება, არამედ რუსული ფულადი ერთეულის სტაბილურობა და უსაფრთხოება - რუბლი (რუსეთის ბანკის წესდებამ დაადგინა მოგება, როგორც მოგება. მისი საქმიანობის ფინანსური შედეგების მაჩვენებელი). ამ და სხვა გარემოებებმა ხელი შეუწყო იმ ფაქტს, რომ 1995 წლის აპრილში რსფსრ-ს კანონი „რსფსრ ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)“ 1990 წლის 2 დეკემბრის No394-1 ახალ რედაქციაში ჩამოყალიბდა. რომელმაც გააერთიანა რუსეთის ბანკის არაკომერციული სტატუსი და ბათილად გამოცხადდა Bank Russia-ს წესდება.

ხელოვნების მიხედვით. აღნიშნული კანონის მე-3 მუხლით, „მოგების მიღება არ არის რუსეთის ბანკის საქმიანობის მიზანი“.

უფრო მეტიც, წინა კანონმდებლობისგან განსხვავებით, ფედერალურმა კანონმა „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)“ 2002 წლის 10 ივლისის No 86-FZ მიანიჭა მას უფლება განახორციელოს უფლებამოსილება ფლობის, გამოყენებისა და განკარგვის შესახებ. მასზე გადაცემული ფედერალური ქონება მხოლოდ კანონით დადგენილი მიზნებისა და წესით. აქედან გამომდინარე, ზოგიერთი იურისტის დასკვნები რუსეთის ბანკის კომერციული სტატუსის შესახებ სპეკულაციურია. ამ ვარაუდის პრაქტიკაში განხორციელება ცენტრალური ბანკისთვის სამთავრობო ორგანოს სტატუსის შენარჩუნებისას შეუძლებელია, რადგან შეუძლებელია რუსეთის ბანკის ძალაუფლების გაერთიანება მონეტარული სისტემის და მისი პირდაპირი საბანკო საქმიანობის კომერციულ საფუძველზე რეგულირებისთვის. .

რუსეთის ბანკის უნიტარულ საწარმოდ აღიარებას ასევე აფერხებს ის ფაქტი, რომ მას არ აქვს წესდება, როგორც ასეთი (ძნელად შეიძლება ჩაითვალოს, რომ ბანკის წესდება არის ფედერალური კანონი „რუსეთის ცენტრალური ბანკის შესახებ“. ფედერაცია (რუსეთის ბანკი)“. გარდა ამისა, უცნაური იქნებოდა ვივარაუდოთ, რომ სახელმწიფომ კომერციულ ორგანიზაციას ანდო საჯარო სამართლებრივი და სამთავრობო ფუნქციების განხორციელება.

ხელოვნების 1-ლი პუნქტის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 113, უნიტარული საწარმო აღიარებულია, როგორც კომერციული ორგანიზაცია, რომელიც არ არის დაჯილდოვებული მესაკუთრის მიერ მისთვის მინიჭებულ ქონებაზე საკუთრების უფლებით. ეს არის ზუსტად ის, რაც არის რუსეთის ბანკი, რომლის საწესდებო კაპიტალი და სხვა ქონება არის ფედერალური საკუთრება. უნიტარული საწარმოს ხელმძღვანელი ხელოვნების მე-4 პუნქტის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 113 ინიშნება მფლობელის მიერ. რუსეთის ბანკის თავმჯდომარეს ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს სახელმწიფო დუმა, ისევე როგორც რუსეთის ბანკის დირექტორთა საბჭოს წევრები. რუსეთის ბანკი არის უნიტარული საწარმო, რომელიც დაფუძნებულია ეკონომიკური მართვის უფლებაზე. ამას ადასტურებს ხელოვნების ანალიზიც. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 294, 295 და 296, რომლებიც ასახავს საკუთრების უფლებებს ეკონომიკური კონტროლისა და ოპერატიული მართვის ქვეშ მყოფ ქონებასთან დაკავშირებით.

2. სამთავრობო უწყება. რუსეთის ბანკი, როგორც ზოგიერთი ავტორი ამტკიცებს, არის სახელმწიფო დაწესებულება, რადგან მმართველობითი უფლებამოსილებები თანდაყოლილია მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოებში, რომლებიც ამჟამად სახელმწიფო ინსტიტუტებია. ეს მართალია, მაგრამ მენეჯერული ფუნქციების არსებობა არ არის იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის განსაზღვრის კრიტერიუმი.

დაწესებულების ერთ-ერთი ფუნდამენტური მახასიათებელია მისი მესაკუთრის მიერ მისი სავალდებულო დაფინანსება (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 48-ე მუხლის მე-2 პუნქტი). ხელოვნების მიხედვით. ცენტრალური ბანკის შესახებ კანონის 2, ბანკის ქონების მფლობელი არის რუსეთის ფედერაცია. ამასთან, მფლობელი არ აფინანსებს რუსეთის ბანკს, რომელიც არ არის საბიუჯეტო ორგანიზაცია და ხარჯებს ახორციელებს საკუთარი სახსრებიდან (კანონის მე-2 მუხლის მე-2 პუნქტი).

მაგრამ რუსეთის ბანკის მიერ ხარჯების გატარება საკუთარი სახსრებიდან საერთოდ არ ეწინააღმდეგება ხელოვნებას. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 50 და 120, რადგან ხელოვნების თანახმად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 298, ”თუ შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად, დაწესებულებას მინიჭებული აქვს უფლება განახორციელოს შემოსავლის მომტანი საქმიანობა, მაშინ ასეთი საქმიანობიდან მიღებული ხარჯები და ასეთი შემოსავლიდან შეძენილი ქონება მოდის. დაწესებულების დამოუკიდებელი განკარგვა და აღირიცხება ცალკე ბალანსზე.“.

მაშასადამე, ის ფაქტი, რომ რუსეთის ბანკი ხარჯებს საკუთარი სახსრებიდან ახორციელებს, არ უარყოფს, არამედ, პირიქით, ადასტურებს, რომ ამჟამად არსებული ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებიდან, ის, ისევე როგორც სხვა სამთავრობო ორგანოები, ყველაზე მეტად შეესაბამება სახელმწიფოს. დაწესებულება.

დაწესებულება ხელოვნების მე-2 პუნქტის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 120 პასუხისმგებელია თავის ვალდებულებებზე მის ხელთ არსებული სახსრებით, ხოლო თუ ისინი არასაკმარისია, დაწესებულების ქონების მფლობელი ეკისრება დამხმარე პასუხისმგებლობას დაწესებულების დავალიანებისთვის. ამასთან, სახელმწიფო არ არის პასუხისმგებელი ცენტრალური ბანკის ვალებზე, ხოლო ეს უკანასკნელი არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფოს ვალდებულებებზე, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი (კანონის მე-2 მუხლის მე-5 ნაწილი).

3. სახელმწიფო კორპორაცია. 1996 წლის 12 იანვრის No7-FZ ფედერალურ კანონში „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ ცვლილებებთან დაკავშირებით, ლიტერატურაში გამოთქმულია მოსაზრება, რომ რუსეთის ბანკი უნდა იყოს კლასიფიცირებული როგორც სახელმწიფო კორპორაციები. ცენტრალური ბანკის შესახებ კანონის რიგი დებულებები შეესაბამება „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ კანონის დებულებებს. ამრიგად, რუსეთის ბანკი შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე (სსრკ სახელმწიფო ბანკის ქონება გადაეცა რუსეთის ბანკს), იგი შეიქმნა ცენტრალური ბანკის შესახებ კანონის საფუძველზე. , არ ჰყავს წევრობა და ამჟამად არ გააჩნია ნორმატიული დოკუმენტები - ეს ყველაფერი აკმაყოფილებს ხელოვნების მოთხოვნებს. „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ კანონის 7.1.

წარმოდგენილი თვალსაზრისის წინააღმდეგ ძლიერი არგუმენტი არის ის, რომ რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი არ არის მისთვის მინიჭებული ქონების მფლობელი, რაც, ხელოვნების შესაბამისად. ცენტრალური ბანკის შესახებ კანონის 2 არის რუსეთის ფედერაციის საკუთრება.

ასევე არსებობს ბანკის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის შემდეგი განმარტება: „რუსეთის ბანკი არის სახელმწიფო კორპორაცია სპეციალური კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსით, რომელიც შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის მიერ რუბლის სტაბილურობის დასაცავად და უზრუნველსაყოფად, დაჯილდოებული ექსკლუზიურით. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე გაცემის და მისი ფუნქციების განხორციელების უფლება სახელმწიფო ორგანოებისგან დამოუკიდებლად. რუსეთის ბანკში გადაცემული ქონება მისი საკუთრებაა“. როგორც ვხედავთ, ეს განსაზღვრება გამორიცხავს ზემოთ გაკეთებულ კომენტარს ცენტრალური ბანკისთვის სახელმწიფო კორპორაციის სტატუსის აღიარების შეუძლებლობასთან დაკავშირებით.

ფუნდამენტური დასკვნა არის ის, რომ რუსეთის ბანკი, რომელსაც აქვს უფლებამოსილება საბანკო სისტემის მართვის სფეროში, არ შეიძლება იყოს კომერციული ორგანიზაცია, ე.ი. ორგანიზაცია, რომლის საქმიანობის ძირითადი მიზანი ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 50 - მოგება.

მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი არ შეიძლება ცალსახად (დათქმების გარეშე) აღიარებულ იქნას, როგორც რომელიმე ზემოაღნიშნული ორგანიზაციული და იურიდიული ფორმა. მაგრამ სწორედ მასზე მინიჭებული ქონებრივი უფლებებიდან გამომდინარე, იგი ხვდება სახელმწიფო დაწესებულების განმარტებაში.

ხელოვნების შესაბამისად. კონსტიტუციის თანახმად, ფედერალური ბანკები (და, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, რომლის ქონებაც ფედერალური საკუთრებაა) ეკუთვნის ფედერალურ ეკონომიკურ სამსახურებს (71-ე მუხლის „გ“) და რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის ქვეშ არიან.

ფუნქციები და იურიდიული ნაწილი 1 ხელოვნების. ძირითადი კანონის 75 ადგენს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის სტატუსს იმით, რომ ფულის ემისიას ახორციელებს მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, ხოლო ამ მუხლის მე-2 ნაწილი განსაზღვრავს მის ძირითად ფუნქციას - სტაბილურობის დაცვას და უზრუნველყოფას. რუბლის. ამ ფუნქციას იგი სხვა სამთავრობო ორგანოებისგან დამოუკიდებლად ახორციელებს.

ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ 2002 წლის 10 ივლისის No86-FZ (შესწორებული 2004 წლის 23 დეკემბერს) შესაბამისად, რუსეთის ბანკი ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:

რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით შეიმუშავებს და ახორციელებს ერთიან სახელმწიფო ფულად-საკრედიტო პოლიტიკას;

მონოპოლისტურად გამოსცემს ნაღდ ფულს და ორგანიზებას უწევს ფულადი სახსრების მიმოქცევას;

არის საკრედიტო დაწესებულებების უკიდურესი კრედიტორი, აწყობს მათ რეფინანსირების სისტემას;

ადგენს რუსეთის ფედერაციაში გადახდების განხორციელების წესს;

ადგენს საბანკო ოპერაციების წარმოების წესს;

ახორციელებს საბიუჯეტო ანგარიშების მომსახურებას რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონეზე, თუ ფედერალური კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, უფლებამოსილი აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო ფონდების სახელით ანგარიშსწორებით, რომლებსაც ევალებათ შესრულება და განხორციელება. ბიუჯეტები;

ახორციელებს რუსეთის ბანკის ოქროს და სავალუტო რეზერვების ეფექტურ მართვას;

იღებს გადაწყვეტილებებს საკრედიტო ორგანიზაციების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ, გასცემს საკრედიტო ორგანიზაციებს საბანკო ოპერაციების განხორციელების ლიცენზიებს, აჩერებს მათ მოქმედებას და აუქმებს მათ;

ახორციელებს ზედამხედველობას საკრედიტო დაწესებულებებისა და საბანკო ჯგუფების საქმიანობაზე;

ახორციელებს საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ფასიანი ქაღალდების გამოშვებას ფედერალური კანონების შესაბამისად;

ახორციელებს დამოუკიდებლად ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით ყველა სახის საბანკო ოპერაციებსა და სხვა ოპერაციებს, რომლებიც აუცილებელია რუსეთის ბანკის ფუნქციების შესასრულებლად;

ორგანიზებას უწევს და ახორციელებს სავალუტო რეგულირებას და სავალუტო კონტროლს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;

განსაზღვრავს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, უცხო სახელმწიფოებთან, აგრეთვე იურიდიულ და ფიზიკურ პირებთან ანგარიშსწორების განხორციელების წესს;

ადგენს რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესებს;

ადგენს და აქვეყნებს უცხოური ვალუტების ოფიციალურ გაცვლით კურსებს რუბლის მიმართ;

მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის საგადასახდელო ბალანსის პროგნოზის შემუშავებაში და ორგანიზებას უწევს რუსეთის ფედერაციის საგადასახდელო ბალანსის შედგენას;

ადგენს ვალუტის ბირჟების წესსა და პირობებს უცხოური ვალუტის ყიდვა-გაყიდვის ოპერაციების ორგანიზებასთან დაკავშირებული საქმიანობის განსახორციელებლად, გასცემს, აჩერებს და აუქმებს ვალუტის ბირჟებს უცხოური ვალუტის ყიდვა-გაყიდვის ოპერაციების ორგანიზების ნებართვებს;

ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის მდგომარეობის ანალიზს და პროგნოზს მთლიანად და რეგიონების მიხედვით, პირველ რიგში ფულადი, ფულადი, ფინანსური და საფასო ურთიერთობები, აქვეყნებს შესაბამის მასალებს და სტატისტიკურ მონაცემებს;

ახორციელებს სხვა ფუნქციებს ფედერალური კანონების შესაბამისად.

რუსეთის ბანკი ანგარიშვალდებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის წინაშე, რომელიც:

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის წარდგინებით ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარეს;

ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ბანკის დირექტორთა საბჭოს წევრებს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის წინადადებით, რომელიც შეთანხმებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან;

თავისი კვოტის ფარგლებში მიმართავს და იწვევს სახელმწიფო სათათბიროს წარმომადგენლებს ეროვნულ საბანკო საბჭოსთან;

განიხილავს ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს და იღებს გადაწყვეტილებებს მათზე;

განიხილავს რუსეთის ბანკის წლიურ ანგარიშს და იღებს გადაწყვეტილებას მასზე;

იღებს გადაწყვეტილებას რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მიერ რუსეთის ბანკის, მისი სტრუქტურული განყოფილებებისა და ინსტიტუტების ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის აუდიტის შესახებ. ამ გადაწყვეტილების მიღება შესაძლებელია მხოლოდ ეროვნული საბანკო საბჭოს წინადადების საფუძველზე;

ატარებს საპარლამენტო მოსმენებს რუსეთის ბანკის საქმიანობის შესახებ მისი წარმომადგენლების მონაწილეობით;

ისმენს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის მოხსენებებს რუსეთის ბანკის საქმიანობის შესახებ (წლიური ანგარიშისა და ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების წარდგენისას).

რუსეთის ბანკს არ აქვს უფლება მონაწილეობა მიიღოს საკრედიტო ორგანიზაციების კაპიტალში, თუ სხვა რამ არ არის დადგენილი ფედერალური კანონებით. ეს არ ეხება მის მონაწილეობას რუსეთის ფედერაციის შემნახველი ბანკის (შემდგომში სბერბანკის), საგარეო ვაჭრობის ბანკის კაპიტალში, აგრეთვე უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიებზე დაფუძნებული შემდეგი საკრედიტო ორგანიზაციების კაპიტალში. : Donau-Bank AG (ვენა); აღმოსავლეთ-დასავლეთის გაერთიანებული ბანკი (ლუქსემბურგი); ჩრდილოეთ ევროპის კომერციული ბანკი - ევრობანკი (პარიზი); შპს მოსკოვის სახალხო ბანკი (ლონდონი); Ost-West Handelsbank AG (Frankfurt am Main).

რუსეთის ბანკს აქვს საწესდებო კაპიტალი 3 მილიარდი რუბლი.

რუსეთის ბანკის მოგება განისაზღვრება, როგორც კანონით გათვალისწინებულ საბანკო ოპერაციებიდან და ტრანზაქციებიდან მიღებული შემოსავლის ოდენობასა და საკრედიტო ინსტიტუტების კაპიტალში მონაწილეობისა და რუსეთის ბანკის მიერ მისი ფუნქციების განხორციელებასთან დაკავშირებულ ხარჯებს შორის. .

რუსეთის ბანკის სამართლებრივი სტატუსის ფუნდამენტური ელემენტია მისი ორგანიზაციული სტრუქტურა (ნახ. 9.2). 2002 წლის დასაწყისში რუსეთში არსებობდა 78 ტერიტორიული დაწესებულება და 1175 მთავარი ფულადი ანგარიშსწორების ცენტრი1. გარდა ამისა, რუსეთის ბანკის სისტემა მოიცავს ცენტრალურ ოფისს (22 დეპარტამენტი), მოსკოვის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტის ხუთ ფილიალს, ცენტრალურ საცავს და რეგიონთაშორისი საცავების ქსელს, პროგრამული უზრუნველყოფისა და აპარატურის კომპლექსის ხუთ ორგანიზაციას და უამრავ ორგანიზაციას. რაც უზრუნველყოფს რუსეთის ბანკის ფუნქციონირებას.

\r\nრუსეთის ბანკის ტერიტორიული ფილიალები

ბრინჯი. 9.2. რუსეთის ბანკის ორგანიზაციული სტრუქტურა

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების საკითხები, გარდა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“, წყდება ფედერალურში. კანონები „ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ“ და „ვალუტის რეგულირებისა და სავალუტო კონტროლის შესახებ“.

რუსეთის ბანკის ტერიტორიული ინსტიტუტი -

ცალკეული განყოფილება, რომელიც ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე რუსეთის ბანკის ფუნქციების ნაწილს ფედერალური კანონების შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ", "რუსეთის ბანკის შესახებ". ბანკები და საბანკო საქმიანობა“, და რუსეთის ცენტრალური ბანკის დებულება „რუსეთის ბანკის ტერიტორიული ინსტიტუტების შესახებ“ 1998 წლის 29 ივლისის No46-P და სხვა რეგულაციები. ნებისმიერი ტერიტორიული ინსტიტუტი არის რუსეთის ბანკის ერთიანი ცენტრალიზებული სისტემის ნაწილი, ვერტიკალური მართვის სტრუქტურით.

ტერიტორიული ინსტიტუტები, როგორც წესი, იქმნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე. რუსეთის ბანკის დირექტორთა საბჭოს გადაწყვეტილებით, ისინი შეიძლება შეიქმნას ეკონომიკურ რეგიონებში, რომლებიც აერთიანებენ რამდენიმე სუბიექტის ტერიტორიებს. რუსეთის ბანკის ტერიტორიული ინსტიტუტები არის მისი ძირითადი განყოფილებები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიებზე, რეგიონებსა და ავტონომიურ ოლქებში, ქალაქებში მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი, რესპუბლიკების ეროვნული ბანკები რუსეთის ფედერაციის ფარგლებში, აგრეთვე ტერიტორიული ინსტიტუტი. რუსეთის ბანკის, რომელიც შეიქმნა ეკონომიკურ რეგიონში, რომელიც აერთიანებს რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიებს.

როგორც ტერიტორიული დაწესებულებების ნაწილი, ფულადი ანგარიშსწორების ცენტრები (RCC), ფუნქციონირებს სხვა განყოფილებები, როგორც სტრუქტურული განყოფილებები, მათ შორის, რომლებიც მხარს უჭერენ ტერიტორიული დაწესებულების საქმიანობას (სასადილოები, სამედიცინო და ჯანდაცვის დაწესებულებები, საგანმანათლებლო დაწესებულებები და ა.შ.), შექმნას და ლიკვიდაციას. რომელთაგან დამტკიცებულია რუსეთის ბანკი. ამ სტრუქტურული დანაყოფების საქმიანობა რეგულირდება შესაბამისი დებულებით.

ტერიტორიულ დაწესებულებას არ აქვს უფლება:

რეგულაციების მიღება;

გასცემს გარანტიებს და თავდებს, ზედნადებს და სხვა ვალდებულებებს;

გასცემენ სესხებს ფედერალური ბიუჯეტის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების დეფიციტის დასაფინანსებლად, ადგილობრივი ბიუჯეტებისა და სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტების დასაფინანსებლად;

განახორციელოს საბანკო ოპერაციები უცხოურ ვალუტაში იურიდიულ და ფიზიკურ პირებთან რუსეთის ბანკის ნებართვის გარეშე.

ტერიტორიული დაწესებულების ძირითადი ამოცანები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ან ეკონომიკური რეგიონის ტერიტორიაზე, რომელიც აერთიანებს რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიებს:

მონაწილეობა ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის განხორციელებაში, რომელიც მიზნად ისახავს რუბლის დაცვასა და სტაბილურობას;

რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის განვითარებისა და გაძლიერების უზრუნველყოფა;

გადახდის სისტემის ეფექტური და შეუფერხებელი ფუნქციონირება;

საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის რეგულირებისა და ზედამხედველობის განხორციელება;

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის ორგანიზება და კონტროლი;

ვალუტის კონტროლის ორგანიზაცია;

მდგომარეობისა და რეგიონის ეკონომიკისა და ფინანსური ბაზრების განვითარების პერსპექტივების ანალიზის ჩატარება.

რუსეთის ბანკის მმართველი ორგანოა -\r\nმმართველი ორგანოები „ „ -

ტყუილი D, -K xia ეროვნული საბანკო საბჭო - კოლე-

ჰიალური ორგანო. იგი შედგება 12 ადამიანისგან, რომელთაგან ორი გაგზავნილია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭოს მიერ ფედერაციის საბჭოს წევრთაგან, სამი სახელმწიფო სათათბიროს სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებიდან, სამი - პრეზიდენტი. რუსეთის ფედერაციის, სამი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. ეროვნული საბანკო საბჭოს შემადგენლობაში შედის რუსეთის ბანკის თავმჯდომარეც.

რუსეთის ბანკის თავმჯდომარეს თანამდებობაზე ნიშნავს სახელმწიფო სათათბირო ოთხი წლის ვადით, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატთა საერთო რაოდენობის უმრავლესობით.

რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის თანამდებობაზე დასანიშნად კანდიდატურას წარადგენს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ამჟამინდელი თავმჯდომარის უფლებამოსილების გასვლამდე არაუგვიანეს სამი თვით ადრე. რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის თანამდებობიდან ვადამდე გათავისუფლების შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ამ თანამდებობაზე კანდიდატს წარადგენს აღნიშნული თანამდებობიდან გათავისუფლების დღიდან ორი კვირის განმავლობაში.

თუ შემოთავაზებული კანდიდატურა უარყოფილია, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი წარადგენს ახალ კანდიდატურას ორი კვირის ვადაში. ერთი და იგივე კანდიდატურის წარდგენა ორჯერ მეტი არ შეიძლება.

ერთი და იგივე პირი არ შეიძლება დაიკავოს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის თანამდებობა ზედიზედ სამ ვადით.

სახელმწიფო დუმას უფლება აქვს გაათავისუფლოს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის წარდგინებით. რუსეთის ბანკის თავმჯდომარე შეიძლება განთავისუფლდეს თანამდებობიდან მხოლოდ შემდეგ შემთხვევებში:

უფლებამოსილების ვადის გასვლა;

სახელმწიფო სამედიცინო კომისიის დასკნით დადასტურებული სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულების შეუძლებლობა;

პირადი განცხადების წარდგენა;

სასამართლოს კანონიერ ძალაში შესული განაჩენით დადგენილი სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენა;

ფედერალური კანონების დარღვევა, რომლებიც არეგულირებენ რუსეთის ბანკის საქმიანობასთან დაკავშირებულ საკითხებს.

ეროვნული საბანკო საბჭოს წევრები, თავმჯდომარის გარდა, არ მუშაობენ რუსეთის ბანკში მუდმივ საფუძველზე და არ იღებენ ანაზღაურებას ამ საქმიანობისთვის.

ეროვნული საბანკო საბჭოს გადაწყვეტილებები მიიღება დამსწრე წევრთა ხმების უმრავლესობით, შვიდი ადამიანის კვორუმით.

ეროვნული საბანკო საბჭო იკრიბება კვარტალში ერთხელ მაინც. სხდომებს ნიშნავს ეროვნული საბანკო საბჭოს თავმჯდომარე ან მისი არყოფნის შემთხვევაში მისი მოადგილე, აგრეთვე რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის ან ეროვნული საბანკო საბჭოს სამი წევრის მოთხოვნით.

ეროვნული საბანკო საბჭოს კომპეტენციაში შედის:

1) რუსეთის ბანკის წლიური ანგარიშის განხილვა;

2) მომავალი წლის დირექტორთა საბჭოს წინადადებების საფუძველზე, არაუგვიანეს წინა წლის 15 დეკემბრისა, მთლიანი მოცულობის დამტკიცება: რუსეთის ბანკის თანამშრომლების შენარჩუნების ხარჯები; ხარჯები\r\nრუსეთის ბანკის თანამშრომლების პენსიების, სიცოცხლის დაზღვევისა და სამედიცინო\r\nდაზღვევისთვის; კაპიტალური ინვესტიციები; სხვა ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ხარჯები;

აუცილებლობის შემთხვევაში, დირექტორთა საბჭოს წინადადებების საფუძველზე, დაამტკიცოს რუსეთის ბანკის თანამშრომლების შენარჩუნების დამატებითი ხარჯები, დამატებითი ხარჯები საპენსიო უზრუნველყოფის, სიცოცხლის დაზღვევისა და სამედიცინო დაზღვევა რუსეთის ბანკის თანამშრომლებისთვის, დამატებითი კაპიტალის ინვესტიციები, აგრეთვე. სხვა დამატებითი ადმინისტრაციული და ბიზნეს ხარჯების დამტკიცება;

რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის გაუმჯობესების საკითხების განხილვა;

ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებისა და ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების პროექტის განხილვა;

საკრედიტო ინსტიტუტების კაპიტალში რუსეთის ბანკის მონაწილეობასთან დაკავშირებული საკითხების გადაწყვეტა და ა.შ.

დირექტორთა საბჭოში შედის რუსეთის ბანკის თავმჯდომარე და დირექტორთა საბჭოს 12 წევრი, რომლებიც მუშაობენ მუდმივ რეჟიმში. დირექტორთა საბჭოს წევრებს ნიშნავს სახელმწიფო სათათბირო ოთხი წლის ვადით რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის წინადადებით, რომელიც შეთანხმებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან.

დირექტორთა საბჭოს წევრები თანამდებობიდან ათავისუფლებენ:

ამ მუხლით განსაზღვრული უფლებამოსილების ვადის გასვლისას - რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის მიერ;

ამ მუხლით განსაზღვრული უფლებამოსილების ვადის გასვლამდე - სახელმწიფო სათათბიროს მიერ რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის წინადადებით.

დირექტორთა საბჭო ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით შეიმუშავებს ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების და ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების პროექტს და ამ დოკუმენტებს განსახილველად წარუდგენს ეროვნულ საბანკო საბჭოს, აგრეთვე, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და სახელმწიფო სათათბირო, ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ ფედერალური კანონის 45, უზრუნველყოფს ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების განხორციელებას.

ამტკიცებს რუსეთის ბანკის წლიურ ფინანსურ ანგარიშგებას, განიხილავს აუდიტის ანგარიშს რუსეთის ბანკის წლიური ფინანსური ანგარიშგების შესახებ და რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატის დასკვნას, ბანკის ანგარიშებისა და ოპერაციების აუდიტის შედეგების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის კანონი, რომლებიც ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის კანონს „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ და წარუდგენს მითითებულ მასალებს, როგორც რუსეთის ბანკის წლიური ანგარიშის ნაწილს ეროვნული საბანკო საბჭოსა და სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე.

ამტკიცებს ანგარიშს რუსეთის ბანკის საქმიანობის შესახებ, ამზადებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის მდგომარეობის ანალიზს ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ ფედერალური კანონის 25 და წარუდგენს ამ მასალებს, როგორც რუსეთის ბანკის ყოველწლიური ანგარიშის ნაწილს ეროვნული საბანკო საბჭოსა და სახელმწიფო დუმაში.

არაუგვიანეს წინა წლის 1 დეკემბრისა არაუგვიანეს წინა წლის 1 დეკემბრისა, განიხილავს და დასამტკიცებლად წარუდგენს ეროვნული საბანკო საბჭოს მომდევნო წლისთვის დასამტკიცებლად; რუსეთის ბანკის თანამშრომლებისთვის პენსიების, სიცოცხლის დაზღვევისა და სამედიცინო დაზღვევის ხარჯები; რუსეთის ბანკის კაპიტალის ინვესტიციები; რუსეთის ბანკის სხვა ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ხარჯები.

განიხილავს და საჭიროების შემთხვევაში წარუდგენს ეროვნული საბანკო საბჭოს მომდევნო წლის დასამტკიცებლად გათვლებითა და დასაბუთებით, წინადადებებს დამატებითი ხარჯების შესახებ.

ამტკიცებს რუსეთის ბანკის ხარჯების ხარჯთაღრიცხვას, ეროვნული საბანკო საბჭოს მიერ დამტკიცებული რუსეთის ბანკის ხარჯების მთლიანი მოცულობის საფუძველზე, არაუგვიანეს წინა წლის 31 დეკემბრისა.

საჭიროების შემთხვევაში, ამტკიცებს რუსეთის ბანკის დამატებითი ხარჯების შეფასებას მას შემდეგ, რაც ეროვნული საბანკო საბჭო დაამტკიცებს რუსეთის ბანკის ხარჯების დამატებით მოცულობებს, რომლებიც ჩამოთვლილია ხელოვნების მე-3 პუნქტში. ფედერალური კანონის 13.

ადგენს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის, დირექტორთა საბჭოს წევრების, რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის მოადგილის და რუსეთის ბანკის სხვა თანამშრომლების ანაზღაურების ფორმებსა და ოდენობებს.

იღებს გადაწყვეტილებებს:

რუსეთის ბანკის ორგანიზაციების შექმნა, რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია;

საკრედიტო ინსტიტუტებისა და საბანკო ჯგუფებისთვის სავალდებულო სტანდარტების დადგენა;

სარეზერვო მოთხოვნების ოდენობა;

ცვლილებები რუსეთის ბანკის საპროცენტო განაკვეთებში;

ღია ბაზრის ოპერაციების ლიმიტების განსაზღვრა;

საერთაშორისო ორგანიზაციებში მონაწილეობა;

რუსეთის ბანკის მონაწილეობა (წევრობის შესახებ) ორგანიზაციების (ორგანიზაციებში) კაპიტალში, რომლებიც მხარს უჭერენ რუსეთის ბანკის, მისი ინსტიტუტების, ორგანიზაციებისა და თანამშრომლების საქმიანობას;

უძრავი ქონების ყიდვა-გაყიდვა რუსეთის ბანკისა და მისი ორგანიზაციების საქმიანობის მხარდასაჭერად (იძლევს ნებართვას ფასზე და სხვა პირობებზე გარიგების დასადებად);

პირდაპირი რაოდენობრივი შეზღუდვების გამოყენება;

რუსეთის ბანკის ახალი ტიპის ბანკნოტებისა და მონეტების გამოშვება, რუსეთის ბანკის ძველი ტიპის ბანკნოტებისა და მონეტების მიმოქცევიდან ამოღების შესახებ;

საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ რეზერვების ფორმირების პროცედურა;

10. წარუდგენს წინადადებებს სახელმწიფო დუმაში \r\nრუსეთის ბანკის საწესდებო კაპიტალის ოდენობის შეცვლის შესახებ.

11. ამტკიცებს დირექტორთა საბჭოს მუშაობის წესს.

წარმოადგენს რუსეთის ბანკის მთავარი აუდიტორის კანდიდატს ეროვნულ საბანკო საბჭოს დასანიშნად.

ამტკიცებს რუსეთის ბანკის სტრუქტურას, რუსეთის ბანკის სტრუქტურული სამმართველოებისა და ინსტიტუტების დებულებებს, რუსეთის ბანკის ორგანიზაციების წესდებას, რუსეთის ბანკის სტრუქტურული განყოფილებებისა და ორგანიზაციების ხელმძღვანელების დანიშვნის წესს.

14. ფედერალური კანონების შესაბამისად ადგენს რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემაში უცხოური კაპიტალის დაშვების პირობებს.

15. ამტკიცებს რუსეთის ბანკის თანამშრომელთა თანამდებობების ჩამონათვალს.

ადგენს რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის საბანკო ოპერაციების წარმოების წესებს, რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესებს, გარდა რუსეთის ბანკისა.

ამზადებს და ეროვნული საბანკო საბჭოს დასამტკიცებლად წარუდგენს:

წინადადებები აღრიცხვისა და ანგარიშგების წესების შესახებ რუსეთის ბანკისთვის;

წინადადებები რუსეთის ბანკის დებულებების ფორმირების პროცედურის შესახებ და რუსეთის ბანკის მოგების განაწილების წესის შესახებ, რომელიც რჩება რუსეთის ბანკის განკარგულებაში;

ანგარიში რუსეთის ბანკის ხარჯების შესახებ რუსეთის ბანკის თანამშრომლების შენარჩუნებისთვის, პენსიების, სიცოცხლის დაზღვევისა და რუსეთის ბანკის თანამშრომლების სამედიცინო დაზღვევის, კაპიტალის ინვესტიციების და სხვა ადმინისტრაციული და ეკონომიკური საჭიროებების შესახებ.

18. ასრულებს დირექტორთა საბჭოს იურისდიქციას კანონით მინიჭებულ სხვა ფუნქციებს.

დირექტორთა საბჭოს გადაწყვეტილებები საპროცენტო განაკვეთების ცვლილების, სარეზერვო მოთხოვნების ოდენობის, საკრედიტო ინსტიტუტებისა და საბანკო ჯგუფებისთვის სავალდებულო კოეფიციენტების სიდიდის, პირდაპირი რაოდენობრივი შეზღუდვების, რუსეთის ბანკის მონაწილეობის (წევრების) შესახებ ორგანიზაციების (ორგანიზაციების) კაპიტალში. ) რუსეთის ბანკის, მისი ორგანიზაციებისა და თანამშრომლების საქმიანობის მხარდაჭერა, რუსეთის ბანკის ახალი ბანკნოტებისა და მონეტების გამოშვება, რუსეთის ბანკის ძველი ბანკნოტებისა და მონეტების მიმოქცევიდან ამოღება, რეზერვების ფორმირების პროცედურა. საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ექვემდებარება სავალდებულო ოფიციალურ გამოქვეყნებას რუსეთის ბანკის ოფიციალურ გამოცემაში - „რუსეთის ბანკის ბიულეტენი“ ამ გადაწყვეტილებების მიღებიდან 10 დღის განმავლობაში. რუსეთის ბანკს არ აქვს უფლება გასცეს სესხი რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად, ან შეიძინოს სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები მათი თავდაპირველი განთავსებისას, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ეს გათვალისწინებულია ფედერალური კანონით. ფედერალური ბიუჯეტი.

რუსეთის ბანკს არ აქვს სესხის გაცემის უფლება\r\nსაბანკო ოპერაციები, ლ. G-

რუსეთი სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტს დააფინანსებს

რუსეთი ჩუქნის გარე-საბიუჯეტო სახსრებს, ბიუჯეტებს

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები და ადგილობრივი ბიუჯეტები.

ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები და სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო სახსრები ინახება რუსეთის ბანკში, თუ ფედერალური კანონებით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

რუსეთის ბანკი, საკომისიოს გადახდის გარეშე, ახორციელებს ოპერაციებს ფედერალური ბიუჯეტიდან, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდებიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტიდან და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან სახსრებით, აგრეთვე ოპერაციებს. ემსახურება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალს და ოპერაციებს ოქროს და სავალუტო რეზერვებით.

რუსეთის ბანკის უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მომსახურებისთვის განისაზღვრება ფედერალური კანონებით. რუსეთის ბანკი და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო, საჭიროების შემთხვევაში, აფორმებენ შეთანხმებებს ზემოაღნიშნული ოპერაციების განხორციელებაზე რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით.

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატის შესახებ“, მიღებული 1995 წლის 11 იანვარს No. 4-FZ, ადგენს ცენტრალური ბანკის ვალდებულებას, უზრუნველყოს ანგარიშთა პალატის მოთხოვნით, ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია მისი უზრუნველსაყოფად. საქმიანობა (მუხლი 13).

ხელოვნების მიხედვით. აღნიშნული მარეგულირებელი აქტის 2, ანგარიშთა პალატის, როგორც სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის მუდმივი ორგანოს, ერთ-ერთი ამოცანაა გააკონტროლოს ფედერალური ბიუჯეტიდან და ფედერალური ბიუჯეტებიდან ცენტრალურ ბანკში სახსრების გადაადგილების კანონიერება და დროულობა. ასევე ზოგადად კონტროლი ცენტრალური ბანკისა და მისი სტრუქტურული განყოფილებების საქმიანობაზე.

იმის გამო, რომ რუსეთის ბანკი მუშაობს მხოლოდ საკრედიტო ინსტიტუტებთან, მის ოპერაციებს აქვს საკუთარი სპეციფიკა. ასე რომ, მას აქვს უფლება:

უზრუნველყოს სესხები არაუმეტეს ერთი წლის ვადით ფასიანი ქაღალდებითა და სხვა აქტივებით უზრუნველყოფილი, თუ ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ სხვა რამ არ არის დადგენილი;

სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-გაყიდვა ღია ბაზარზე;

რუსეთის ბანკის მიერ გამოშვებული ობლიგაციების და სადეპოზიტო სერთიფიკატების ყიდვა-გაყიდვა;

იყიდოს და გაყიდოს უცხოური ვალუტა, აგრეთვე რუსული და უცხოური საკრედიტო ორგანიზაციების მიერ გამოშვებული უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული საგადახდო დოკუმენტები და ვალდებულებები;

შეიძინოს, შეინახოს, გაყიდოს ძვირფასი ლითონები და სხვა სახის სავალუტო აქტივები;

6) განახორციელოს საანგარიშსწორებო, ნაღდი ფულის და სადეპოზიტო ოპერაციები, მიიღოს ფასიანი ქაღალდები და სხვა\r\nაქტივები შესანახად და სამართავად;

7) გასცემს თავდებს და საბანკო გარანტიებს;

განახორციელოს ოპერაციები ფინანსური ინსტრუმენტებით, რომლებიც გამოიყენება ფინანსური რისკების მართვისთვის;

ანგარიშების გახსნა რუსულ და უცხოურ საკრედიტო დაწესებულებებში რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე და უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიებზე;

10) გასცემს ჩეკებს და ანგარიშებს ნებისმიერ ვალუტაში;

11) თავისი სახელით განახორციელოს სხვა საბანკო ოპერაციები და ოპერაციები საერთაშორისო საბანკო პრაქტიკაში მიღებული საქმიანი წეს-ჩვეულებების შესაბამისად.

რუსეთის ბანკს უფლება აქვს განახორციელოს საბანკო ოპერაციები და ოპერაციები საკომისიოს საფუძველზე, გარდა ფედერალური კანონებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

ბანკი თავის ფუნქციებს ახორციელებს შემდეგი საბანკო ოპერაციებით:

აქტიური - სააღრიცხვო და სასესხო ოპერაციები, საბანკო ინვესტიციები, ოქროთი და უცხოური ვალუტით ოპერაციები;

პასიური - ბანკნოტების გამოშვება (ემისია), კომერციული ბანკებიდან და ხაზინადან დეპოზიტების მიღება, მოგების განაწილება, საბანკო სახსრების ფორმირება.

ცენტრალური ბანკის ოპერაციები და მონეტარული პოლიტიკის გატარება განსაზღვრავს მის ბალანსის მდგომარეობას და ცვლილებებს (ცხრილი 9.3).

ცხრილი 9.3. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის სავარაუდო ბალანსი

მოდით განვიხილოთ უფრო დეტალურად რუსეთის ბანკის აქტიური და პასიური ოპერაციები.

1. აქტივები. პირველი აქტივების პოზიცია არის ნივთი "ძვირფასი ლითონები", რომელიც ასახავს ქვეყნის ფულადი ოქროს მარაგს. რუსეთის ბანკს უფლება აქვს შეიძინოს ოქრო ბანკებიდან და მთავრობისგან. მეორე პოზიცია - „არარეზიდენტებთან განთავსებული სახსრები და ფასიანი ქაღალდები უცხოურ ვალუტაში“ - მოიცავს რუსეთის ბანკის ინვესტიციებს უცხო ქვეყნების ფასიან ქაღალდებში, სესხებსა და დეპოზიტებს საზღვარგარეთ შვილობილი ბანკებში, აგრეთვე სახსრების ნაშთები საკორესპონდენტო ანგარიშებში. და დეპოზიტები უცხოურ,\r\ჩვეულებრივ ცენტრალურ ბანკებში. ეს არის ყველაზე დიდი აქტივი ბალანსზე. იგი წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის ოფიციალურ სავალუტო რეზერვებს და შედგება რუსეთის ბანკის სავალუტო რეზერვებისგან და რუსეთის ბანკში განთავსებული მთავრობის სავალუტო რეზერვებისგან.

პუნქტი „სესხები და დეპოზიტები“ მოიცავს ბანკებზე გაცემულ სესხებს და დეპოზიტებს უცხოურ ვალუტაში, რომლებსაც რუსეთის ბანკი ათავსებს რეზიდენტ ბანკებში. იგი ასევე ასახავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სესხებს საგარეო ვალის მომსახურებისთვის, რომლის გაცემაც რუსეთის ბანკმა დაიწყო 1998 წლის დეკემბერში.

პუნქტი "ფასიანი ქაღალდები" აერთიანებს რუსეთის ბანკის ყველა ინვესტიციას სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში, უცხოური შვილობილი და ასოცირებული ბანკების აქციებში, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს გასული წლების ვალს რუსეთის ბანკის წინაშე ვალდებულებებისთვის. შედის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალში.

კრედიტის მიმწოდებელი ძირითადი ინსტიტუტებია ბანკები. ბანკები- ფინანსური ინსტიტუტები, რომლებიც აგროვებენ და ინახავენ სახსრებს, გასცემენ სესხებს, ახორციელებენ ფულადი გზავნილების განხორციელებას და ასევე სხვა ოპერაციებს ფინანსურ ბაზრებზე. ქვეყანაში მოქმედი ურთიერთდაკავშირებული საბანკო ინსტიტუტების ერთობლიობა ქმნის საბანკო სისტემას. საბანკო სისტემა ეკონომიკის ორგანული და განუყოფელი ელემენტია. ეს ნიშნავს, რომ ბანკების ფუნქციონირება მჭიდრო კავშირში უნდა იყოს საზოგადოების ეკონომიკურ ცხოვრებაში მიმდინარე ყველა პროცესთან.

საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნების უმეტესობას აქვს ორსაფეხურიანი საბანკო სისტემა. პირველი დონე შედგება ცენტრალური ბანკისა და მისი ინსტიტუტებისგან. ისტორიულად ცენტრალური ბანკები წარმოიშვა ფულის მიწოდების ცენტრალიზებიდან (ბანკნოტების გამოშვება) სანდო ბანკებში. ასეთ ბანკებს ემისიის ბანკებს უწოდებენ. მე-19 საუკუნის ბოლოს - მე-20 საუკუნის დასაწყისში. უმეტეს ქვეყნებში ქაღალდის ფულის ემისია კონცენტრირებული იყო ერთ ბანკში, რომელსაც ეწოდა ცენტრალური ემიტენტი ბანკი, შემდეგ კი უბრალოდ ცენტრალური ბანკი. მას უკავია, როგორც წესი, სამთავრობო უწყება. როგორც მთავრობის ბანკირი, ცენტრალური ბანკი მოქმედებს როგორც მისი გამყიდველი და გამსესხებელი და ფლობს ანგარიშებს მთავრობისა და სამთავრობო დეპარტამენტებისთვის. ცენტრალური ბანკი, როგორც წესი, ახორციელებს სახელმწიფო ბიუჯეტის ფულად აღსრულებას. სახელმწიფო შემოსავლები გადასახადებიდან და სესხებიდან ირიცხება ხაზინის (ფინანსთა სამინისტროს) უპროცენტო ანგარიშზე ცენტრალურ ბანკში, საიდანაც ფინანსდება სახელმწიფო ხარჯები. ცენტრალური ბანკის ფუნქციები შემდეგია:

ფულის გაცემა. ეს არის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქცია. მიუხედავად იმისა, რომ თანამედროვე პირობებში ნაღდი ფული ნაკლებად მნიშვნელოვანია, ვიდრე უნაღდო ფული, ცენტრალური ბანკის კუპიურების გამოშვება კვლავ მნიშვნელოვანია, რადგან ნაღდი ფული მაინც საჭიროა გადახდების მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის;

ქვეყნის ოქროსა და სავალუტო რეზერვების შენახვა;

სახელმწიფო უწყებებისთვის სესხების გაცემა და ანგარიშსწორების ოპერაციების განხორციელება;

კომერციული ბანკების ნაღდი ფულის რეზერვების დაგროვება და შენახვა. თითოეულ ბანკს მოეთხოვება ცენტრალურ ბანკში სარეზერვო ანგარიშზე შეინახოს თანხა დეპოზიტების ოდენობის გარკვეული პროპორციით;

კომერციული ბანკების დაკრედიტება. აქ შესაძლებელია შემდეგი ანალოგიების დახატვა. თუ ფირმებს, ორგანიზაციებს და ფიზიკურ პირებს აძლევენ სესხს კომერციული ბანკების მიერ, მაშინ ცენტრალური ბანკისთვის კლიენტები არიან კომერციული ბანკები;

კომერციული ბანკების და სხვა საკრედიტო დაწესებულებების საქმიანობის რეგულირება და ზედამხედველობა. ცენტრალურ ბანკს უფლება აქვს გასცეს და გააუქმოს კომერციული ბანკების ლიცენზია;

მონეტარული რეგულირება (მთავრობასთან ერთად).

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის კაპიტალი მთლიანად სახელმწიფოს საკუთრებაშია. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ამოცანები და ფუნქციები ჩამოყალიბებულია და გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში და ფედერალურ კანონში "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)".

საბანკო სისტემის მეორე დონე კომერციული ბანკებისგან შედგება. Კომერციული ბანკი- უნივერსალური ტიპის ბანკი, რომელიც ეწევა ოპერაციების ფართო სპექტრს, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანია სამრეწველო, კომერციული და სხვა საწარმოებისთვის სესხების გაცემა, ძირითადად, დეპოზიტების სახით მოზიდული სახსრების ხარჯზე. მთელ მსოფლიოში კომერციული ბანკები - საბანკო სისტემის ყველაზე მნიშვნელოვანი რგოლი - კონცენტრირებენ საკრედიტო რესურსების დიდ ნაწილს და ახორციელებენ საბანკო ოპერაციებისა და ფინანსური მომსახურების ფართო სპექტრს იურიდიულ და ფიზიკურ პირებზე. კომერციული ბანკები შეიძლება დაიყოს რიგი კრიტერიუმების მიხედვით.

საკუთრების ბუნებით კომერციული ბანკები არის სახელმწიფო, სააქციო, კოოპერატიული, კერძო, მუნიციპალური და შერეული. ინდუსტრიულ ქვეყნებში კომერციული ბანკების მფლობელობის უპირატესი ფორმა არის სააქციო საზოგადოება.

შესრულებული ოპერაციების ხასიათის მიხედვით განასხვავებენ უნივერსალურ და სპეციალიზებულ კომერციულ ბანკებს. უნივერსალური ბანკებიშეასრულოს ოპერაციებისა და სერვისების ფართო სპექტრი. უნივერსალურობა ნიშნავს საბანკო საქმიანობის სახეობას, რომელიც არ შემოიფარგლება ეროვნული ეკონომიკის სექტორებით, მომსახურე კლიენტების შემადგენლობით, შესრულებული ტრანზაქციების რაოდენობით ან რეგიონებით. სპეციალიზებული კომერციული ბანკებიგანახორციელოს ერთი ან მცირე რაოდენობის საბანკო ოპერაციები. მათ შორისაა ინვესტიციები, იპოთეკა, შემნახველი, ინოვაციები, დაზღვევა და სხვა ბანკები. საინვესტიციო ბანკებიგანახორციელოს ოპერაციები ფასიანი ქაღალდების გამოშვებისა და საფონდო ბირჟაზე განთავსების მიზნით, რითაც მიიღებს შემოსავალს; ისინი თავიანთ კაპიტალს იყენებენ სხვადასხვა საწარმოებისა და მთელი ინდუსტრიების სესხების გასაცემად. იპოთეკური ბანკებისპეციალიზირებულია უძრავი ქონებით უზრუნველყოფილი გრძელვადიანი სესხების გაცემაში. შემნახველი ბანკებიმოსახლეობისგან უფასო სახსრების მოზიდვა, დანაზოგების შენახვა, უნაღდო ანგარიშსწორების განხორციელება, მოსახლეობისთვის სესხების გაცემა, მოსახლეობის მომსახურების საანგარიშსწორებო და ფულადი ოპერაციების განხორციელება, მათ შორის ფასიანი ქაღალდებით. ინოვაციური ბანკებიგანახორციელოს დაკრედიტება ინოვაციური პროცესის ყველა ეტაპზე და სტადიაზე სხვადასხვა ინოვაციებისა და სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარების შექმნისა და განხორციელების მიზნით. სადაზღვევო ბანკებისახსრების მოზიდვა სადაზღვევო პოლისების გაყიდვით. მიღებულ შემოსავალს ისინი, უპირველეს ყოვლისა, სხვა კომპანიების ობლიგაციებსა და აქციებში, სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში ახორციელებენ და ასევე გრძელვადიან სესხებს უწევენ საწარმოებსა და სახელმწიფოს. ამ ეტაპზე კომერციული ბანკების საქმიანობის სფეროში შეიმჩნევა უნივერსალიზაციის ტენდენცია, რაც აიხსნება კონკურენციის გავლენით. ეს აისახება არა მხოლოდ კლიენტებისთვის შეთავაზებული სერვისების რაოდენობის ზრდაში, არამედ ოპერაციების სტრუქტურის ხარისხობრივ ცვლილებაში, ფასიანი ქაღალდებით ტრანზაქციების მოცულობის ზრდაში და შემნახველ-სასესხო ოპერაციების წილის შემცირებაში.

ინდუსტრიის პრინციპის მიხედვით კომერციული ბანკები შეიძლება დაიყოს სამრეწველო, სასოფლო-სამეურნეო, სამშენებლო, სავაჭრო და ა.შ. მაგალითად, რუსეთში ესენია Neftekhimbank, Elektrobank, Rosselkhozbank, Promstroybank და ა.შ. კომერციული ბანკების ძირითადი ფუნქციები:

დროებით თავისუფალი სახსრების მობილიზება და ინვესტიციებად გადაქცევა. ბანკები აგროვებენ ფულად შემოსავალს და დანაზოგს დეპოზიტების სახით. მეანაბრე იღებს ანაზღაურებას პროცენტის ან ბანკის მიერ გაწეული მომსახურების სახით. დეპოზიტების სახით კონცენტრირებული დანაზოგი გარდაიქმნება სასესხო კაპიტალად, რომელსაც ბანკი იყენებს საწარმოებისა და მეწარმეებისთვის სესხების გასაცემად. კრედიტის გამოყენება უზრუნველყოფს მთლიანად ქვეყნის საწარმოო ძალების განვითარებას. მსესხებლები ინვესტირებას ახდენენ წარმოების გაფართოებაში, უძრავი ქონების და სამომხმარებლო საქონლის შეძენაში. შედეგად, ბანკების დახმარებით, დანაზოგი გარდაიქმნება კაპიტალად;

საწარმოების, სახელმწიფოსა და მოსახლეობის დაკრედიტება. მათი მფლობელების მიერ მსესხებლებისთვის უფასო სახსრების პირდაპირი დაკრედიტება რთულია პრაქტიკულ ეკონომიკურ ცხოვრებაში. ბანკი მოქმედებს როგორც ფინანსური შუამავალი, იღებს სახსრებს საბოლოო გამსესხებლებისგან და აძლევს მათ საბოლოო მსესხებლებს;

მიმოქცევაში საკრედიტო ფულის ე.წ. ეს ფუნქცია სპეციფიკურია და განასხვავებს კომერციულ ბანკებს სხვა საკრედიტო ინსტიტუტებისგან. ფულის ემისიის თანამედროვე მექანიზმი დაკავშირებულია ორ ცნებასთან: ბანკნოტისა და დეპოზიტის ემისია. ბანკნოტების გამოშვებას ახორციელებს ემიტენტი ბანკი (ცენტრალური ბანკი). კომერციული ბანკები ახორციელებენ დეპოზიტების გამოშვებას - საკრედიტო ინსტრუმენტების გამოშვებას, რომლებიც ყალიბდება კლიენტზე სესხების გაცემის შედეგად. ფულის მიწოდება იზრდება, როდესაც ბანკები აძლევენ სესხებს თავიანთ კლიენტებზე და მცირდება ბანკებიდან მიღებული სესხების დაფარვისას. ამავდროულად, ეკონომიკას სჭირდება საჭირო, მაგრამ არა გადაჭარბებული თანხა, ამიტომ კომერციული ბანკები მოქმედებენ სახელმწიფოს მიერ ცენტრალური ბანკის მიერ წარმოდგენილი ლიმიტების ფარგლებში;

კლიენტების სახელით ანგარიშსწორებისა და გადახდების განხორციელება. საწარმოებს შორის გადახდების უმეტესობა ხორციელდება უნაღდო. ბანკები, როგორც გადახდის შუამავლები, ახორციელებენ ოპერაციებს თავიანთი კლიენტებისთვის, რომლებიც დაკავშირებულია ანგარიშსწორებასთან და გადახდებთან;

ემისია და დამფუძნებელი საქმიანობა. ეს საქმიანობა გულისხმობს ბანკების მიერ ფასიანი ქაღალდების გამოშვებას და განთავსებას (გაყიდვას). აქ ბანკები იქცევა არხად დანაზოგების პროდუქტიული მიზნებისთვის არხისთვის;

კონსულტაცია, ეკონომიკური და ფინანსური ინფორმაციის მიწოდება. ეკონომიკური მდგომარეობის მუდმივი მონიტორინგის უნარის მქონე კომერციული ბანკები კლიენტებს აწვდიან რჩევებს პრობლემების ფართო სპექტრზე (ახალ ინვესტიციებზე, საწარმოების რეგისტრაციაზე, წლიური ანგარიშების შედგენაზე და ა.შ.).

ჩვეულებრივ არსებობს საბანკო ოპერაციების ოთხი ჯგუფი; პასიური, აქტიური, საბანკო მომსახურება და ბანკების საკუთარი ოპერაციები. პასიური ოპერაციები- ოპერაციები თანხების მოზიდვის მიზნით საბანკო რესურსების ფორმირებისთვის. ბანკის რესურსები ყალიბდება საკუთარი და მოზიდული (ნასესხები) სახსრებიდან. ბანკის შესაქმნელად, თავდაპირველად საჭიროა გარკვეული კაპიტალი. საკუთარი სახსრები მოიცავს სააქციო კაპიტალს, სარეზერვო კაპიტალს და გაუნაწილებელ მოგებას. საკუთარი სახსრები თანამედროვე ბანკის რესურსების მცირე ნაწილს შეადგენს. ძირითადად, საბანკო ოპერაციები ეფუძნება ნასესხებ სახსრებს. ეკონომიკურად განვითარებულ ქვეყნებში თანაფარდობა კაპიტალსა და ნასესხებ კაპიტალს შორის მერყეობს 1:10-დან 1:100-მდე (10%-ს არ აღემატება). ნასესხები სახსრების წყაროები, რომლებიც ქმნიან ბანკის კაპიტალს, მოიცავს ფინანსურ ვალდებულებებს ბანკის კლიენტების მიმართ (დეპოზიტები, შემნახველი დეპოზიტები) და ფინანსური ვალდებულებები სხვა ბანკების მიმართ. ყველა საბანკო რესურსის აბსოლუტური უმრავლესობა იქმნება ბანკის კლიენტების დეპოზიტებზე. სხვა ბანკებიდან მიღებული სესხები ჩვეულებრივი საკრედიტო ტრანზაქციაა. ასევე, ბანკისთვის სახსრების მოზიდვის წყაროა საემისიო ოპერაციები, რომლებიც შედგება ბანკის მიერ სახსრების მობილიზებისგან გარკვეული ქაფის ფასიანი ქაღალდების გამოშვების სანაცვლოდ. აქტიური ოპერაციებიბანკის მიერ ხორციელდება მოზიდული სახსრების მომგებიანი განთავსების მიზნით. ბანკის აქტიური ოპერაციები მოიცავს საკრედიტო ოპერაციებს - ოპერაციებს სესხებისა და ავანსების მიცემის მიზნით და საფონდო ოპერაციები- ბანკების სხვადასხვა ოპერაციები ფასიანი ქაღალდებით: ფასიანი ქაღალდების შეძენა, ახლად გამოშვებული ფასიანი ქაღალდების მფლობელებს შორის განთავსება, ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-გაყიდვა კლიენტის სახელით და ა.შ. საბანკო მომსახურებაროგორც წესი, ეს არის შუამავალი ოპერაციები - ინკასო, აკრედიტივი, გადარიცხვა, ტრასტი, ლიზინგი და ა.შ. მათი უზრუნველსაყოფად კლიენტებს ეკისრებათ სპეციალური საკომისიო, რომელსაც ეწოდება საკომისიო. TO ბანკების საკუთარი ოპერაციებიეს მოიცავს ოპერაციებს, რომლებიც დაკავშირებულია ბანკის ფუნქციების შესრულებასთან: საბანკო აღჭურვილობის შეძენა, ბანკის დაცვა, თანამშრომლებისთვის ხელფასის გადახდა, ტრანსპორტირების ხარჯები და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი. ძირითადი ფუნქციები

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკიიკავებს ქვეყნის მთავარი საბანკო-საფინანსო ორგანიზაციის ადგილს. დაარსდა 1990 წელს, 13 ივლისს არსებული სახელმწიფო ბანკის ბაზაზე. შემდეგ ექვსი თვის შემდეგ დამტკიცდა კანონი ცენტრალური ბანკის შესახებ, რომლის მიხედვითაც ცენტრალურმა ბანკმა დაიწყო ფუნქციონირება, როგორც დამოუკიდებელი იურიდიული პირი და ქვეყნის მთავარი საბანკო ორგანიზაცია. პირველი (უმაღლესი) დონის საბანკო ინსტიტუტის ადგილს იკავებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შექმნის მიზეზები.

ქვეყანაში ერთიანი ბანკის შექმნას ხელი შეუწყო ძირითადი ინსტიტუტის გაჩენის აუცილებლობამ:

1. ემისიის პოლიტიკის გატარება.
2. საბანკო სისტემასა და სახელმწიფო მმართველობის სისტემას შორის ურთიერთობის განხორციელება.
3. ქვეყნის ყველა ფინანსური ინსტიტუტის მუშაობის რეგულირება.
4. მთელი საკრედიტო ქსელის კოორდინაცია და მართვა.
5. ბანკების საქმიანობის მონიტორინგი, საბანკო ოპერაციების ლიცენზიების შემოწმება, გაცემა და გაუქმება.
6. ეროვნული ფულის კურსისა და სტაბილურობის დაცვა - რუბლი.
7. საბანკო სეგმენტის და ქვეყნის მთელი ფინანსური ინდუსტრიის შემდგომი განვითარება.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ადგილმდებარეობა და ხელმძღვანელობა.

ცენტრალური ბანკის შტაბ-ბინა მდებარეობს რუსეთის დედაქალაქში - მოსკოვში, ნეგლინნაიას ქუჩაზე, კორპუსი 12.
ელვირა ნაბიულინა ცენტრალური ბანკის ხელმძღვანელად 2013 წლის 24 ივნისიდან არის წარმოდგენილი. ცენტრალური ბანკის დირექტორთა საბჭო შედგება ხელმძღვანელისა და საბჭოს თოთხმეტი წევრისაგან, რომლებიც მუშაობენ დაწესებულებაში მუდმივ საფუძველზე ხუთი წლის განმავლობაში და ინიშნება სახელმწიფო სათათბიროს მიერ ბანკის თავმჯდომარის (ხელმძღვანელის) წინადადებით. .

ვის უწევს ანგარიშს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი?

ფედერალური კანონის თანახმად, ცენტრალური ბანკი არის იურიდიული პირი და მისი საწესდებო კაპიტალი და მთელი ქონება არის სახელმწიფოს ფედერაციის საკუთრება, მაგრამ ამავე დროს ცენტრალურ ბანკს აქვს ფინანსური და ქონებრივი დამოუკიდებლობა. მას შეუძლია განკარგოს თავისი ქონება საკანონმდებლო წესით და მიზნებით და არავის აქვს უფლება ჩამოართვას ქონება. ცენტრალური ბანკი მთელ თავის ხარჯვით საქმიანობას ახორციელებს შემოსავლის ხარჯზე.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფოს ვალდებულებებზე და სახელმწიფო არ არის პასუხისმგებელი ბანკის ვალდებულებებზე. ბანკს არ აქვს უფლება დააფინანსოს სახელმწიფო ვალები.

ამრიგად, გამოდის, რომ რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი არავის ემორჩილება, მაგრამ ახორციელებს სახელმწიფო განკარგულებებსა და რეგულაციებს. ის არ ეკუთვნის სამთავრობო ორგანოებს, მაგრამ მთელი მისი უფლებამოსილება ეხება სამთავრობო ფუნქციებს.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ქმედებები სხვა ბანკებთან და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციებთან მიმართებაში.

ცენტრალური ბანკი არეგულირებს რუსეთის ფედერაციაში მოქმედი ყველა ფინანსური ინსტიტუტის, როგორც ბანკების, ასევე მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების მუშაობას. მისი უფლებამოსილებები მოიცავს:

1. ახალი ბანკების შექმნის პროცედურის დამტკიცება.
2. ინსპექტირების ჩატარება.
3. გარკვეული ოპერაციების განსახორციელებლად ლიცენზიების გაცემა და გაუქმება.
4. ბანკებისა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების მიერ მოსახლეობისა და ორგანიზაციების დაკრედიტების წესის განსაზღვრა.
5. ბანკთაშორისი კომუნიკაციების სამართლებრივი რეგულირება.
6. ბანკებისა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების მინიმალური რეზერვების დადგენა შესაძლო ზარალზე.
7. მოქმედებს როგორც კრედიტორი საკრედიტო ინსტიტუტებისთვის.
8. გაკოტრებული ბანკების მეანაბრეებზე გადახდების კონტროლი და განხორციელება.
9. კონტროლი ბანკებსა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციებზე კლიენტების PSK-ის შესახებ ინფორმირებისა და BKI-სთვის მონაცემების გადაცემის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ძირითადი ფუნქციები.

Ყველა თქვენი რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ფუნქციებიხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და სხვა ფედერალური კანონების შესაბამისად. ცენტრალური ბანკი თავისი მოვალეობების შესაბამისად:

1. მთავრობასთან ერთად ახორციელებს ემისიის და მონეტარული პოლიტიკას. ქვეყანაში ნაღდი ფულის გამოშვებაზე პასუხისმგებელი მხოლოდ ცენტრალური ბანკია. მას ასევე ევალება დამატებითი ბანკნოტების გამოშვება და გაცვეთილი და ძველი ბანკნოტების განადგურება.
2. აწყობს საერთო ფულად მიმოქცევას და აქვს ფულის გამოშვების მონოპოლიური უფლება. ცენტრალური ბანკი აკონტროლებს მიმოქცევაში არსებული ფულის რაოდენობას, რათა თავიდან აიცილოს დეფლაცია ან ინფლაცია. ყველა ბანკნოტი იბეჭდება მხოლოდ მისი ნებართვით. ბანკნოტები, რომლებიც დაიბეჭდა სხვა საშუალებებით, ითვლება ბათილად.
3. აკონტროლებს და არეგულირებს ქვეყანაში არსებულ ყველა საფინანსო და საკრედიტო ორგანიზაციას, გასცემს და აუქმებს ლიცენზიებს. სწორედ ცენტრალურ ბანკს აქვს უფლება გასცეს ან გააუქმოს ლიცენზიები ორგანიზაციებს, რომლებსაც სურთ ბანკის სტატუსის მიღება. ამ სალიცენზიო ნებართვების გარეშე არავის აქვს უფლება განახორციელოს მინიმუმ რამდენიმე ტრანზაქცია კლიენტის ფულთან ან ფასიანი ქაღალდებით. ნებისმიერი სერტიფიკატის მისაღებად ორგანიზაციამ უნდა წარმოადგინოს ყველა საჭირო დოკუმენტი და მტკიცებულება იმისა, რომ შეძლებს საბანკო ოპერაციების შესრულებას. ლიცენზიის გაუქმების შემთხვევაში ოპერაციების წარმოების უნარი წყდება.
4. ამტკიცებს ბანკებში ანგარიშსწორებისა და ოპერაციების ზოგად პირობებს. საბანკო ორგანიზაციების ყოველგვარი ხრიკების თავიდან აცილების მიზნით, რათა ოპერაციები განახორციელონ საკუთარი მოთხოვნით, ცენტრალურმა ბანკმა დააწესა საერთო პირობები ანგარიშსწორებისა და ოპერაციებისთვის ყველა ბანკისთვის. ამის წყალობით კლიენტებს საშუალება ექნებათ ისარგებლონ თანაბარი პირობებით, ხოლო ცენტრალური ბანკი შეძლებს აღკვეთოს სხვა ბანკების „განზრახ“ ქმედებები.
5. ემსახურება ყველა დონის ბიუჯეტის ანგარიშებს. რეგიონებისა და დედაქალაქების ბიუჯეტებიდან თანხები კომერციული ბანკების ანგარიშებზე არ ჩაიდება. ყველა დონის ბიუჯეტს ემსახურება ექსკლუზიურად ცენტრალური ბანკი.
6. მართავს ოქროს და სავალუტო რეზერვებს. ოქროსა და სავალუტო რეზერვების კონტროლი და მართვა ექსკლუზიურად ცენტრალურ ბანკს ეკუთვნის. სახელმწიფოსაც კი არ აქვს ამ რეზერვების განკარგვის უფლება. ოქროსა და უცხოური ვალუტის რეზერვები მოიცავს ფულად ოქროს, ინვესტიციებს ფასიან ქაღალდებსა და უცხოურ ვალუტაში და რეზერვებს საერთაშორისო სავალუტო ფონდში. ეს არ არის ფული მისი სუფთა სახით;
7. ახორციელებს სავალუტო კონტროლისა და ანგარიშსწორების ოპერაციებს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და სხვა სახელმწიფოებთან. სავალუტო კონტროლისთვის, ცენტრალური ბანკი უზრუნველყოფს, რომ განხორციელებული სავალუტო ოპერაციები შეესაბამება კანონებს, ამოწმებს ლიცენზიებისა და ამისთვის სხვა დოკუმენტების ხელმისაწვდომობას. სავალუტო ტრანზაქციებზე კონტროლი აუცილებელია, რათა ორგანიზაციებმა არ დაუმალონ მიღებული შემოსავლის ოდენობა და შეასრულონ თავიანთი ვალდებულებები სახელმწიფოს წინაშე.
8. ადგენს ვალუტის კურსებს რუბლთან მიმართებაში. დადგენილი ტარიფები არ გულისხმობს მათ სავალდებულო გამოყენებას ბაზრის ყველა მონაწილის მიერ. დანარჩენები უბრალოდ ყურადღებას ამახვილებენ ცენტრალური ბანკის გაცვლით კურსებზე და შეუძლიათ დაადგინონ საკუთარი, მაგრამ არა ძალიან განსხვავებული ოფიციალურისაგან. ვალუტის კურსი დამოკიდებულია სავალუტო ბაზარზე საბაზრო კოტირებზე.
9. ავითარებს ქვეყნის საგადამხდელო ბალანსს. ეს არის ძალიან მნიშვნელოვანი მაჩვენებელი იმისა, თუ როგორ ახორციელებს ქვეყანა საგარეო ეკონომიკურ ტრანზაქციებს სხვა ქვეყნებთან, როგორ ვითარდება მისი საკუთარი წარმოება და როგორ იცვლება მოქალაქეთა დასაქმების დონე. საგადასახდელო ბალანსის საფუძველზე გამოითვლება მშპ, ტარდება მონეტარული პოლიტიკა და იმპორტირებული და ექსპორტირებული საქონლის დონე ფასდება „ჯანსაღი“ კონკურენციისთვის ადგილობრივ და უცხოურ მწარმოებლებს შორის.
10. ადგენს ვალუტის გადამცვლელთა სამოქმედო პროცედურას, გასცემს, აჩერებს ან აუქმებს მათ ლიცენზიას. სავალუტო ბირჟების ყველა მუშაობას აკონტროლებს ცენტრალური ბანკი. მხოლოდ მას შეუძლია გასცეს ლიცენზია მათი საქმიანობის განსახორციელებლად და ინსპექტირების ჩასატარებლად. ეს აუცილებელია იმისათვის, რომ სავალუტო ბაზარზე ყველა მონაწილე დაიცვას ქვეყნის კანონმდებლობა და შეასრულოს თავისი მოვალეობები.
11. აკონტროლებს და აანალიზებს ქვეყნის ეკონომიკას მთლიანად და რეგიონების მიხედვით. ვინაიდან ყველა რეგიონის ანგარიშები ცენტრალურ ბანკშია, მას შეუძლია გააკონტროლოს სახსრების გამოყენება მათი დანიშნულებისამებრ და აკონტროლოს თითოეული რეგიონის ეკონომიკის განვითარება. ეს აუცილებელია ქვეყნის საერთო ბალანსის ფორმირებისთვის და მოსაგვარებელი სისუსტეებისა და პრობლემების გამოსავლენად.
12. ეხება გადახდებს გაკოტრებული ბანკების მეანაბრეებთან, რომლებიც არ არიან დაკავშირებული დეპოზიტების დაზღვევის სისტემასთან. თუ ბანკი დაკარგავს ლიცენზიას, გადახდებს ახორციელებს DIA, თუ ის დაკავშირებულია დეპოზიტების დაზღვევის სისტემასთან. თუ ეს ასე არ არის, მაშინ ცენტრალური ბანკი ახორციელებს გადახდას.
13. ადგენს ყველა ფინანსური ინსტიტუტის აღრიცხვის წესს. ყველა სხვა ბანკმა უნდა მიაწოდოს ინფორმაცია თავისი საქმიანობის შესახებ დადგენილი ფორმით, ასევე განახორციელოს ყველა ოპერაციების აღრიცხვა ერთი ფორმით.
14. ასრულებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სხვა მითითებებს ფედერალური კანონის შესაბამისად. ცენტრალური ბანკი სამთავრობო უწყებებთან ერთად მუშაობს ქვეყნის ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირებაზე. სახელმწიფოს წინადადებით ბანკი ახორციელებს გარკვეულ ქმედებებს, მაგრამ მხოლოდ კანონების შესაბამისად და თავისი კომპეტენციის ფარგლებში.

ბანკები, სესხები, დეპოზიტები

ცენტრალური ბანკი არის სახელმწიფო საკრედიტო დაწესებულება, რომელიც დაჯილდოებულია ფულადი რესურსების გამოშვების და მთლიანად საკრედიტო და საბანკო სისტემის რეგულირების ფუნქციებით. ცენტრალური ბანკი არის ეროვნული საკრედიტო და საბანკო სისტემის მთავარი რგოლი.

რუსეთის საბანკო სისტემაში ცენტრალური ბანკი განიმარტება, როგორც ბოლო კურორტის კრედიტორი და ქვეყნის მთავარი ბანკი. მას ევალება სახელმწიფოს საერთო ფულადი სისტემის ფარგლებში თითოეული კომერციული საბანკო ორგანიზაციის საქმიანობის რეგულირების ფუნქციები. შემდგომ სტატიაში განვიხილავთ ცენტრალური ბანკის როლი და ფუნქციებირუსეთი.

რუსეთის ბანკის როლი და მიზნები: რუსეთის საბანკო სისტემის გაძლიერება და განვითარება, სტაბილურობის უზრუნველყოფა და რუბლის დაცვა, გადახდის სისტემის შეუფერხებელი და ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველყოფა.

ცენტრალური ბანკი ქვეყნების დიდ უმრავლესობაში არ ეკუთვნის სახელმწიფოს. სახელმწიფო, ფაქტობრივად, არის ცენტრალური ბანკის მიერ გამოყენებული აღჭურვილობის ფორმალური მფლობელი, მაგრამ მისი გამოყენების უფლება ეკუთვნის კერძო პირებს - ცენტრალური ბანკის აქციონერებს. ხშირად სახელმწიფოს ფორმალურადაც კი არ აქვს უფლება ფლობდეს ცენტრალური ბანკის კაპიტალს ან მხოლოდ ნაწილობრივ ფლობს მას.

საკრედიტო სისტემაში: სხვადასხვა დაწესებულების სავალდებულო რეზერვების შენახვა, მ.შ. კომერციულ ბანკებს, ასევე მათ სესხებს. ცენტრალური ბანკი მოქმედებს როგორც საბოლოო კრედიტორი, რომელიც აწყობს ფულადი ვალდებულებების ურთიერთგადახდის სისტემას სპეციალური ანგარიშსწორების საკომისიოების ან უშუალოდ მისი ფილიალების მეშვეობით.

ცენტრალური ბანკის საპროცენტო განაკვეთის პოლიტიკის ძირითადი ინსტრუმენტებია საბანკო ოპერაციების განაკვეთები ფინანსურ ბაზარზე და საბაზო რეფინანსირების განაკვეთი. საპროცენტო განაკვეთის საშუალებით სახსრების ღირებულების რეგულირებით ცენტრალურ ბანკს შეუძლია გავლენა მოახდინოს მნიშვნელოვან მაკროეკონომიკურ მონაცემებზე - ინფლაციაზე, ეკონომიკაში ინვესტიციების დონეზე, დანაზოგების დონეზე, კაპიტალის ნაკადებზე, მატერიალურ აქტივებზე მოთხოვნაზე და ა.შ.

ცენტრალური ბანკის მახასიათებლები და ფუნქციები:

• მონოპოლია ნაღდი ფულის საკითხზე, ასევე მისი მიმოქცევის ორგანიზებაზე. საკრედიტო დაწესებულებებისთვის ცენტრალური ბანკი არის ბოლო ინსტანციის კრედიტორი. ის ასევე აწყობს რეფინანსირების სისტემას.
• რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან მჭიდრო თანამშრომლობით აყალიბებს და ახორციელებს ერთიან ფულად პოლიტიკას;
• ადგენს რუსეთის ფედერაციაში ანგარიშსწორების განხორციელების წესებს;
• ახორციელებს საკრედიტო დაწესებულებების სახელმწიფო რეგისტრაციას, აუქმებს და გასცემს ლიცენზიებს აუდიტით დასაქმებულ ორგანიზაციებსა და საკრედიტო ორგანიზაციებს;
• ადგენს სააღრიცხვო ანგარიშგების, საბანკო ოპერაციების, საბანკო სისტემის ანგარიშგების წარმართვის წესებს;
• რეგისტრირებს აქციებისა და სხვა ფასიანი ქაღალდების გამოშვებას საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ფედერალური კანონების შესაბამისად;
• აკონტროლებს საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობას;
• განახორციელოს ყველა სახის საბანკო ოპერაციები, რომლებიც აუცილებელია მისი ძირითადი ამოცანების შესასრულებლად - რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით ან დამოუკიდებლად;
• ადგენს უცხო ქვეყნებთან ანგარიშსწორების განხორციელების წესს;
• ასევე მოიცავს რუსეთის ეკონომიკის მდგომარეობის ანალიზს და შემდგომ პროგნოზირებას რეგიონების მიხედვით და ზოგადად - პირველ რიგში ფულადი, ფინანსური, მონეტარული და ფასიანი ურთიერთობები. ცენტრალური ბანკი სტატისტიკურ მონაცემებსა და შესაბამის მასალებს აქვეყნებს.
• ორგანიზებას უწევს და ახორციელებს სავალუტო კონტროლს როგორც ავტორიზებული ბანკების მეშვეობით, ასევე დამოუკიდებლად - მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად;
• ახორციელებს სავალუტო ნაკადების რეგულირებას, მათ შორის უცხოური ვალუტის ყიდვა-გაყიდვის ოპერაციებს;
• მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის საგადასახდელო ბალანსის პროგნოზირებასა და შედგენაში.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 75-ე მუხლი ადგენს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის სპეციალურ კონსტიტუციურ და სამართლებრივ სტატუსს, განსაზღვრავს მის ექსკლუზიურ უფლებას ფულის გამოშვებაზე (ნაწილი 1) და, როგორც მის ძირითად ფუნქციას, დაიცვას და უზრუნველყოს ბანკის სტაბილურობა. რუბლი (ნაწილი 2). რუსეთის ბანკის სტატუსი, საქმიანობის მიზნები, ფუნქციები და უფლებამოსილებები ასევე განისაზღვრება 2002 წლის 10 ივლისის ფედერალური კანონით No86-FZ „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ და სხვა ფედერალური კანონებით. .

„რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-3 მუხლის შესაბამისად, რუსეთის ბანკის მიზნებია: რუბლის დაცვა და სტაბილურობის უზრუნველყოფა; რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის განვითარება და გაძლიერება; ეროვნული გადახდის სისტემის სტაბილურობისა და განვითარების უზრუნველყოფა; რუსეთის ფედერაციის ფინანსური ბაზრის განვითარება; რუსეთის ფედერაციის ფინანსური ბაზრის სტაბილურობის უზრუნველყოფა.

რუსეთის ბანკის იურიდიული სტატუსის ძირითადი ელემენტია დამოუკიდებლობის პრინციპი, რაც, პირველ რიგში, გამოიხატება იმაში, რომ რუსეთის ბანკი მოქმედებს როგორც სპეციალური საჯარო იურიდიული ინსტიტუტი ფულის გამოშვებისა და ფულის მიმოქცევის ორგანიზების ექსკლუზიური უფლებით. ის არ არის სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანო, თუმცა მისი უფლებამოსილებები, თავისი სამართლებრივი ბუნებით, ეხება სახელმწიფო ხელისუფლების ფუნქციებს, ვინაიდან მათი განხორციელება გულისხმობს სახელმწიფო იძულების ზომების გამოყენებას. რუსეთის ბანკი ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით და ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ" გათვალისწინებულ ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს, დამოუკიდებლად ფედერალური სამთავრობო ორგანოებისგან, შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებისგან. რუსეთის ფედერაცია და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები. რუსეთის ბანკის სტატუსის დამოუკიდებლობა აისახება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 75-ე მუხლში, ასევე ფედერალური კანონის 1 და 2 მუხლებში "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)". .

რუსეთის ბანკის წესების დადგენის უფლებამოსილებები გულისხმობს მის ექსკლუზიურ უფლებას გამოსცეს დებულებები, რომლებიც სავალდებულოა ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებისთვის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებისთვის და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებისთვის, ყველა იურიდიული და ფიზიკური პირისთვის, ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოს კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე. კანონი "ცენტრალური ბანკის შესახებ" რუსეთის ფედერაცია (რუსეთის ბანკი)" და სხვა ფედერალური კანონები. რუსეთის ბანკს, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 104-ე მუხლის შესაბამისად, არ აქვს საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება, თუმცა მისი მონაწილეობა საკანონმდებლო პროცესში, გარდა საკუთარი სამართლებრივი აქტების გამოცემისა, უზრუნველყოფილია აგრეთვე საკანონმდებლო ინიციატივით. ის ფაქტი, რომ ფედერალური კანონების პროექტები, ისევე როგორც ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ბანკის მიერ მისი ფუნქციების შესრულებასთან, დასასკვნად უნდა გაეგზავნოს რუსეთის ბანკს.

რუსეთის ბანკი არის იურიდიული პირი. რუსეთის ბანკის საწესდებო კაპიტალი და სხვა ქონება არის ფედერალური საკუთრება, ხოლო რუსეთის ბანკი დაჯილდოებულია ქონებით და ფინანსური დამოუკიდებლობით. რუსეთის ბანკის ქონების ფლობის, გამოყენებისა და განკარგვის უფლებამოსილებას, მათ შორის რუსეთის ბანკის ოქროსა და სავალუტო რეზერვებს, ახორციელებს თავად რუსეთის ბანკი მიზნების შესაბამისად და დადგენილი წესით. ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის შესახებ (რუსეთის ბანკი)". დაუშვებელია რუსეთის ბანკის ქონების დაყადაღება და ტვირთვა მისი თანხმობის გარეშე ვალდებულებით, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. რუსეთის ბანკის ფინანსური დამოუკიდებლობა გამოიხატება იმით, რომ ის ხარჯებს საკუთარი შემოსავლიდან ახორციელებს. რუსეთის ბანკს უფლება აქვს დაიცვას ინტერესები სასამართლოში, მათ შორის საერთაშორისო სასამართლოებში, უცხო სახელმწიფოების სასამართლოებში და საარბიტრაჟო სასამართლოებში.

სახელმწიფო არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ბანკის ვალდებულებებზე, ისევე როგორც რუსეთის ბანკი არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფოს ვალდებულებებზე, თუ ისინი არ იღებდნენ ასეთ ვალდებულებებს ან თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული ფედერალური კანონებით. რუსეთის ბანკი არ არის პასუხისმგებელი საკრედიტო ორგანიზაციებისა და არასაკრედიტო ფინანსური ორგანიზაციების ვალდებულებებზე, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც რუსეთის ბანკი იღებს ასეთ ვალდებულებებს, ხოლო საკრედიტო ორგანიზაციები და არასაკრედიტო ფინანსური ორგანიზაციები არ არიან პასუხისმგებელი ბანკის ვალდებულებებზე. რუსეთის მიერ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც საკრედიტო ორგანიზაციები და არასაკრედიტო ფინანსური ორგანიზაციები იღებენ ასეთ ვალდებულებებს.

რუსეთის ბანკი თავის საქმიანობაში ანგარიშვალდებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს წინაშე (შემდგომში სახელმწიფო სათათბირო), რომელიც ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარეს (პრეზიდენტის რეკომენდაციით). რუსეთის ფედერაციის) და რუსეთის ბანკის დირექტორთა საბჭოს წევრები (რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის რეკომენდაციით, შეთანხმებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან); წარმართავს და იწვევს სახელმწიფო სათათბიროს წარმომადგენლებს ეროვნულ საფინანსო საბჭოს კვოტის ფარგლებში, ასევე განიხილავს ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს და რუსეთის ბანკის წლიურ ანგარიშს და იღებს გადაწყვეტილებებს მათზე. ეროვნული ფინანსური საბჭოს წინადადების საფუძველზე, სახელმწიფო სათათბიროს უფლება აქვს გადაწყვიტოს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მიერ რუსეთის ბანკის ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის აუდიტი, მისი სტრუქტურული განყოფილებები და ინსტიტუტები. გარდა ამისა, სახელმწიფო სათათბირო ატარებს საპარლამენტო მოსმენებს რუსეთის ბანკის საქმიანობის შესახებ მისი წარმომადგენლების მონაწილეობით, ასევე ისმენს რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის მოხსენებებს რუსეთის ბანკის საქმიანობის შესახებ წლიური ანგარიშის წარდგენისას და ერთიანი სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები.

რუსეთის ბანკის ფუნქციები

რუსეთის ბანკი ახორციელებს თავის ფუნქციებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ" და სხვა ფედერალური კანონების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 75-ე მუხლის თანახმად, რუსეთის ბანკის მთავარი ფუნქციაა რუბლის სტაბილურობის დაცვა და უზრუნველყოფა, ხოლო ფულის ემისიას ახორციელებს ექსკლუზიურად რუსეთის ბანკი. „რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის (რუსეთის ბანკის) შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-4 მუხლის შესაბამისად, რუსეთის ბანკი ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:

- რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით შეიმუშავებს და ახორციელებს ერთიან სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკას;

- რუსეთის ფედერაციის მთავრობასთან თანამშრომლობით შეიმუშავებს და ახორციელებს პოლიტიკას რუსეთის ფედერაციის ფინანსური ბაზრის განვითარებისა და ფუნქციონირების სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად;

— მონოპოლიტურად გამოსცემს ნაღდ ფულს და ორგანიზებას უწევს ფულადი სახსრების მიმოქცევას;

- ამტკიცებს რუბლის გრაფიკულ აღნიშვნას ნიშნის სახით;

— არის საკრედიტო დაწესებულებების უკიდურესი კრედიტორი, აწყობს მათ რეფინანსირების სისტემას;

- ადგენს რუსეთის ფედერაციაში გადახდების განხორციელების წესს;

— ახორციელებს ზედამხედველობას და ზედამხედველობას ეროვნულ გადახდის სისტემაში;

— ადგენს საბანკო ოპერაციების წარმოების წესს;

- ახორციელებს საბიუჯეტო ანგარიშების მომსახურებას რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონეზე, თუ ფედერალური კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანოების და სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო ფონდების სახელით ანგარიშსწორებით, რომლებსაც ევალებათ შესრულება და აღსრულება. ბიუჯეტების;

- ახორციელებს რუსეთის ბანკის ოქროს და სავალუტო რეზერვების ეფექტურ მართვას;

- იღებს გადაწყვეტილებებს საკრედიტო ორგანიზაციების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ, საკრედიტო ორგანიზაციებს გასცემს ლიცენზიებს საბანკო ოპერაციების განსახორციელებლად, აჩერებს მათ მოქმედებას და აუქმებს მათ;

— იღებს გადაწყვეტილებას არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ;

— ზედამხედველობას უწევს საკრედიტო დაწესებულებებისა და საბანკო ჯგუფების საქმიანობას;

— ფედერალური კანონების შესაბამისად არეგულირებს, აკონტროლებს და ზედამხედველობას უწევს არასაკრედიტო ფინანსური ორგანიზაციების საქმიანობას;

— ახორციელებს ემისიის ფასიანი ქაღალდების და ფასიანი ქაღალდების პროსპექტების რეგისტრაციას, ემისიის ფასიანი ქაღალდების ემისიის შედეგების შესახებ ანგარიშების აღრიცხვას;

- ახორციელებს კონტროლს და ზედამხედველობას ემიტენტების მიერ სააქციო საზოგადოებისა და ფასიანი ქაღალდების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნების შესრულებაზე;

— ახორციელებს რეგულირებას, კონტროლს და ზედამხედველობას სააქციო საზოგადოებაში კორპორატიული ურთიერთობების სფეროში;

- ახორციელებს დამოუკიდებლად ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით ყველა სახის საბანკო ოპერაციებსა და სხვა ოპერაციებს, რომლებიც აუცილებელია რუსეთის ბანკის ფუნქციების შესასრულებლად;

- ორგანიზებას უწევს და ახორციელებს სავალუტო რეგულირებას და სავალუტო კონტროლს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;

— განსაზღვრავს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, უცხო სახელმწიფოებთან, აგრეთვე იურიდიულ და ფიზიკურ პირებთან ანგარიშსწორების განხორციელების წესს;

- ამტკიცებს საკრედიტო ორგანიზაციების, რუსეთის ბანკისა და არასაკრედიტო ფინანსური ორგანიზაციების დარგის აღრიცხვის სტანდარტებს, საკრედიტო ორგანიზაციების ანგარიშთა გეგმას და მისი გამოყენების წესს, რუსეთის ბანკის ანგარიშთა სქემას და მისი გამოყენების წესს;

— ამტკიცებს არასაკრედიტო ფინანსური ორგანიზაციების ანგარიშთა გეგმას და მისი გამოყენების წესს;

- ადგენს და აქვეყნებს უცხოური ვალუტების ოფიციალურ გაცვლით კურსებს რუბლის მიმართ;

- მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის საგადასახდელო ბალანსის პროგნოზის შემუშავებაში;

- მონაწილეობს ეროვნული ანგარიშების სისტემაში რუსეთის ფედერაციის ფინანსური ანგარიშის შედგენის მეთოდოლოგიის შემუშავებაში და ორგანიზებას უწევს რუსეთის ფედერაციის ფინანსური ანგარიშის შედგენას;

- ორგანიზებას უწევს რუსეთის ფედერაციის საგადასახდელო ბალანსის, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო საინვესტიციო პოზიციის, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვაჭრობის სტატისტიკას მომსახურებით, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალის, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო რეზერვების, პირდაპირი ინვესტიციების შედგენას. რუსეთის ფედერაციაში და რუსეთის ფედერაციის პირდაპირი ინვესტიციები საზღვარგარეთ;

- შეადგინოს რუსეთის ფედერაციის საგადასახდელო ბალანსი, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო საინვესტიციო პოზიცია, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვაჭრობის სტატისტიკა მომსახურებით, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალი, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო რეზერვები, პირდაპირი ინვესტიციები რუსეთის ფედერაცია და პირდაპირი ინვესტიციები რუსეთის ფედერაციიდან საზღვარგარეთ, დამოუკიდებლად აყალიბებს და ამტკიცებს სტატისტიკურ მეთოდოლოგიას, რესპონდენტთა სიას, პირველადი სტატისტიკური მონაცემების, მათ შორის ფედერალური სტატისტიკური დაკვირვების ფორმებს მათი მიწოდების პროცედურასა და ფორმებს;

- ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის მდგომარეობის ანალიზს და პროგნოზირებას, აქვეყნებს შესაბამის მასალებს და სტატისტიკურ მონაცემებს;

- ახორციელებს გადახდებს რუსეთის ბანკში ფიზიკური პირების დეპოზიტებზე გაკოტრებულ ბანკებში, რომლებიც არ მონაწილეობენ რუსეთის ფედერაციის ბანკებში დეპოზიტების სავალდებულო დაზღვევის სისტემაში, ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში და წესით;

- არის საერთაშორისო სავალუტო ფონდის სახსრების დეპოზიტარი რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში, ახორციელებს საერთაშორისო სავალუტო ფონდის ხელშეკრულების მუხლებითა და საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ ოპერაციებსა და ოპერაციებს;

- ახორციელებს კონტროლს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნების დაცვაზე ინსაიდერული ინფორმაციის ბოროტად გამოყენებისა და ბაზრის მანიპულაციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ;

- იცავს ფინანსურ ბაზრებზე აქციონერთა და ინვესტორთა უფლებებსა და კანონიერ ინტერესებს, დაზღვეულთა, დაზღვეულთა და სადაზღვევო კანონმდებლობის შესაბამისად აღიარებულ ბენეფიციართა, აგრეთვე სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ქვეშ მყოფ დაზღვეულ პირებს, ინვესტორებს და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის მონაწილეებს. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფისთვის;

— ორგანიზებას უწევს ფინანსური ტრანზაქციების ელექტრონული შეტყობინებების გადაცემის სერვისების მიწოდებას;

- ახორციელებს სხვა ფუნქციებს ფედერალური კანონების შესაბამისად.